Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Общей целью представления предварительной информации, как следует из ст. 11 ТК ЕАЭС, является получение таможенными органами сведений о товарах, которые планируются к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Вместе с тем, предварительная информация используется таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля.

Порядок совершения таможенных операций, а также порядок использования предварительной информации, получаемой от таможенных органов (служб) иностранных государств, устанавливается ФТС России. Кроме того, ФТС России устанавливает:

1) состав предварительной информации, структуру и формат такой информации, порядок и сроки представления предварительной информации, в том числе предварительной информации, представляемой в виде электронного документа, порядок формирования и использования предварительной информации в виде электронного документа, если обязательность представления предварительной информации не установлена в соответствии с международным договором государств – членов ЕАЭС.

2) возможность представления предварительной информации на английском языке;

3) меры, принимаемые при непредставлении предварительной информации, которая должна представляться в обязательном порядке, или нарушении сроков ее представления;

4) случаи и порядок использования в качестве предварительной информации сведений, заявленных в таможенной декларации в виде электронного документа, поданной в соответствии со ст. 114 ТК ЕАЭС, если такие случаи и порядок не установлены в соответствии с международным договором государств – членов ЕАЭС.

Конкретные цели использования предварительной информации определяют ее состав:

1) предварительная информация, используемая таможенными органами для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (такая информация представляется обязательно);

2) предварительная информация, используемая таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля (информация представляется по желанию уполномоченных экономических операторов, перевозчиков, экспедиторов, таможенных представителей, декларанто, иных заинтересованных лиц).

Предварительная информация может не представляться в отношении:

1) товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами;

2) товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

3) товаров, предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, пользующимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной и международными договорами между государствами-членами, иными организациями или их представительствами, расположенными на таможенной территории ЕАЭС, а также товаров для личного пользования отдельными категориями физических лиц, пользующимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной и международными договорами между государствами-членами, осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС, с учетом положений гл. 2 ТК ЕАЭС;

4) товаров, перемещаемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

5) воинских грузов, статус которых подтверждается пропуском (воинским пропуском), выданным в соответствии с законодательством государства-члена;

6) товаров, помещаемых под специальную таможенную процедуру в месте прибытия;

7) товаров ЕАЭС, перевозимых через территории государств, не являющихся членами Союза;

8) товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС и ввозимых на территорию СЭЗ, пределы которой полностью или частично совпадают с участками таможенной границы ЕАЭС, если это предусмотрено законодательством государства-члена, на территории которого создана такая СЭЗ;