Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)

2. Часть 2 комментируемой статьи исключает из сферы действия комментируемого Закона отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, т. е. залогом недвижимого имущества. Указанные отношения были урегулированы положениями статьи 9 1«Особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой» Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» [10] СЗ РФ, 1998, № 29, ст. 3400. , введенной Законом 2013 г. № 363-ФЗ в связи с принятием комментируемого Закона. Законом 2013 г. № 363-ФЗ также изложена полностью в новой редакции статья 47 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», регламентирующая уступку прав по договору об ипотеке или обеспеченному ипотекой обязательству.

Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 378-ФЗ [11] pravo.gov.ru, 2017, 5 декабря. с 24 июня 2018 г. названная статья 9 1Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» изложена полностью в новой редакции (с новым наименованием «Особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой»), предусматривающей лишь то, что особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются комментируемым Законом.

Тем же Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 378-ФЗ комментируемый Закон дополнен статьей 6 1, определяющей особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой. Соответственно этому данным Законом в ч. 2 комментируемой статьи включена оговорка «за исключением случаев, прямо предусмотренных комментируемым Законом», т. е. речь идет о случаях, предусмотренных положениями новой ст. 6 1комментируемого Закона.

3. В части 3 комментируемой статьи установлено соотношение действия комментируемого Закона и федеральных законов, регулирующих деятельность кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, применительно к отношениям, составляющим согласно ч. 1 данной статьи предмет регулирования комментируемого Закона: положения таких федеральных законов могут применяться к этим отношениям только в части, не противоречащей комментируемому Закону. Тем самым закреплен приоритет норм комментируемого Закона. Соответственно, комментируемому Закону отведено центральное, системообразующее место в законодательстве РФ о потребительском кредите (займе). Теми регулирующими деятельность кредитных организаций и некредитных финансовых организаций актами, о которых идет речь в ч. 3 комментируемой статьи, являются составляющие законодательство РФ о потребительском кредите (займе) Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О кредитной кооперации», «О сельскохозяйственной кооперации» и «О ломбардах» (о предметах регулирования названных законов см. коммент. к ст. 2 Закона). В федеральные законы, регулирующие деятельность некредитных финансовых организаций, Законом 2013 г. № 363-ФЗ внесены дополнения, отсылающие в части регламентации осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов к комментируемому Закону (см. комментарий к ст. 4 Закона).

Законодательство Российской Федерации о потребительском кредите (займе) основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.