Елена Офман - Трудовое право. Том I. Часть общая

Граждане, которым было отказано в признании безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными (ч. 4 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Несмотря на то, что помимо выплаты пособия по безработице государство предоставляет гражданам различные виды социальной поддержки [305], оно является основой материального положения безработного. Пособие по безработице назначается лицу, прошедшему процедуру регистрации безработных граждан и признанному органом службы занятости безработным.

Порядок определения размеров пособия по безработице. Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, кроме виновных оснований, предусмотренных законодательством РФ, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей недели).

Для отдельных категорий граждан пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице [306]. К ним относятся лица (ч. 2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ»):

1. впервые ищущие работу (ранее не работавшие);

2. стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

3. уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

4. уволенные по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшие в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель;

5. направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины, увеличивается на размер районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством РФ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча [307].

Условия и сроки выплаты пособия по безработице определены в ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ». Пособие по безработице выплачивается гражданам, с первого дня признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным безработным, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (за вычетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением отдельных категорий безработных граждан. Так, для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенных по любым основания в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.