Сергей Кузнецов - Права (статусы) прокурора

В настоящей работе мы попробуем разобраться с профессиональными правами (статусом) прокурора, в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве и процессе, исполнительном производстве и др.

Мы подробно разберем положения действующего законодательства о прокуратуре, положения процессуальных кодексов, судебной практики и иных актов, а также прокурорской практики.

Раскроем положение (статус) прокурора в семейных, акционерных и трудовых правоотношениях.

Мы рассмотрим, как общие вопросы теории и практики права, так и конкретные прокурорские и иные кейсы.

Рассмотрение профессиональных вопросов будет структурировано.

Будет представлен статус прокурора в семейных правоотношениях.

Будут рассмотрены вопросыучастия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах. Обязательного участие прокурора и др.

Попытаемся раскрыть понятие, значение и содержание современного прокурорского надзора, уточнить понятие законности. Анализируются такие критерии деление прокурорского надзора на отдельные отрасли, как задачи, предмет, объект и пределы надзора. При этом отдельно выделим общие и специальные пределы. С учетом предложенных критериев, приведем единый прокурорский надзор который делится на надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельностью и предварительное расследование; надзор за исполнением законов в местах изоляции от общества и при исполнении наказания и назначаемых судом мер принудительного характера; надзор за исполнением законов судебными приставами.

В работе мы постараемся привести и мнения ученых, в т. ч. по спорным вопросам прокурорского надзора в науке и практике.

Рассмотрим прокурора в надзоре (защите) в трудовых спорах.

Несомненно, интересным будет и представление и детальный разбор процессуальных прав прокурора в уголовном судопроизводстве (процессе), случаи обязательного участия прокурора. Участие в утверждении обвинительного заключения и др.

Не менее интересным будет и тема прокурора в корпоративных (акционерных, ООО и др.) правоотношениях и др.

Непосредственному внедрению института прокуратуры в Российской империи предшествовало создание нескольких контрольно-надзорных органов, Сената (1715 г.), обер-секретаря для наблюдения за порядком производства и законностью при решении дел Сенатом с правом докладывать царю о злоупотреблениях и упущениях сенаторов (1720 г.).

Однако указанные органы не оправдали надежд царя, потому что сами часто бездействовали и не способствовали достижению поставленных перед ними целей и задач: не гарантировали надлежащего исполнения всеми органами и должностными лицами предписаний высшей государственной власти и, соответственно, защиты государственных интересов. Указанные условия в той или иной степени способствовали возникновению необходимости возложения контрольно-надзорных функций на прокуратуру.

Институт прокуратуры был учрежден следующими указами Петра I:

12 января 1722 г. о создании при Сенате должности генерал-прокурора и обер-прокурора, а также о введении прокурорской должности в каждой коллегии;

18 января 1722 г. «Об установлении должности прокуроров в надворных судах»;

27 апреля 1722 г. «О должности генерал-прокурора».

Таким образом, прокуратура как государственный инструмент была создана Петром I именно как орган защиты интересов государства и его жителей. Способом ее правозащитной деятельности стал надзор за соответствием законов.

Период царствования Петра I характеризовался сосредоточением защиты интересов монарха и непосредственной ему подчиненности. Прокуратура была создана как представительный орган царя в Сенате, прокурор не имел права голоса в таких заседаниях, а его назначение состояло в обеспечении соответствия императорских указов и распоряжений. Ограничение тотального надзора в прокурорской деятельности произошло только к 1864 году, когда на прокуратуру были возложены преимущественно процессуальные функции в уголовном судопроизводстве.

Прокуратура учреждалась в целях осуществления контроля (надзора) за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. В отличие от службы фискалов прокуроры осуществляли надзор за исполнением законов гласно. Учреждение прокуратуры в России и наделение ее контрольно-надзорными функциями вызвали к жизни систему специальных правовых норм, регулирующих общественные отношения в этой сфере деятельности.