Федор Кокошкин - Лекции по общему государственному праву

В период с 12 по 18 октября 1905 года в Москве работал учредительный съезд конституционно-демократической партии. Он объявил партию образовавшейся [38] "После принятия съездом постановления бюро об отношении съезда к современному движению конституционно-демократическая партия объявлена была существующей", - писала на следующий день газета "Русские ведомости" (Русские ведомости. 1905. 15 октября. С. 3). и принял ее программу [39] См. текст программы: Съезды и конференции конституционно-демократической партии. Т. 1. 1905-1907. С. 34-41. . Ф.Ф. Кокошкин являлся членом бюро съезда и участвовал в его работе. На заседании 14 октября был избран временный Центральный Комитет партии, и Федор Федорович вошел в число его членов [40] См. текст программы: Съезды и конференции конституционно-демократической партии. Т. 1. 1905-1907. С. 43. . Забастовка на железной дороге не позволила собраться всему составу съезда, поэтому ЦК был избран не на год, как это предусматривалось п. 12 Устава партии, а лишь до следующего съезда.

На втором съезде конституционно-демократической партии, который проходил с 5 по 11 января 1906 года, Ф.Ф. Кокошкин был избран в члены ЦК партии [41] При выборах в ЦК, состоявшихся 8 января, Ф.Ф. Кокошкин получил 83 голоса - больше голосов собрали только Петр Д. Долгоруков (92 голоса), П.Н. Милюков (также 92 голоса) и И.И. Петрункевич (91 голос). См.: Съезды и конференции конституционно-демократической партии. Т. 1. 1905-1907. С. 149. , призванного действовать в течение всего срока, определенного Уставом.

На дневном заседании 6 января Ф.Ф. Кокошкин выступил с обширным докладом, суть которого раскрывалась в первых его фразах: "Если к.-д. партия признает возможным участие в выборах на основании закона 11 декабря и вступление в составляемую путем этих выборов Государственную Думу, то необходимо определить те задачи, которые она должна преследовать в Думе, если парламентская деятельность там окажется для нее возможной" [42] Съезды и конференции конституционно-демократической партии. Т. 1. 1905-1907 гг. С. 73. . Далее Кокошкин говорил о том, что перед страной стоит одна общая задача — учредительство в широком смысле слова, переустройство и обновление во всех областях жизни. Эта работа потребует не одного года и может быть выполнена целиком лишь после установления правильного народного представительства на основе всеобщего голосования. Первое собрание, построенное на этих началах, будет фактически учредительным, как бы оно ни называлось официально. Но переустройство государства должно быть начато теперь же в виде проведения в Государственной Думе безусловно неотложных реформ отчасти учредительного характера, отчасти относящихся к области обыкновенного законодательства. Иными словами, ближайшая задача настоящего момента должна быть определена не по теоретическому признаку различия конституционных и органических законов, а по практическому признаку жизненной неотложности известных вопросов" [43] Там же. С. 74-75. .

На утреннем заседании 10 января съезд кадетской партии принял предложение "помещать всюду, наряду с научным названием партии, русский перевод его в виде подзаголовка". Полное название партии стало представляться с этого момента словосочетанием "Конституционно-демократическая (партия Народной Свободы)" [44] См.: Там же. С. 153. Словосочетание "конституционные демократы" сразу после того, как оно распространилось в обществе, было перефразировано населением в "конституционные домокрады". Не слишком благозвучным оказалось и краткое название - "кадеты", хотя оно своеобразно отражало масонский характер этой партии: штаб-квартира крестной мамы русского масонства ложи "Великий Восток Франции" располагалась в Париже на rue Kadet. .

После этого начались продолжительные дебаты по тринадцатому параграфу программы кадетской партии, который был посвящен определению государственного строя России. В октябре 1905 года кадеты считали, что революция вполне может привести к падению монархии. Поэтому при утверждении программы своей партии сочли целесообразным оставить нерешенным вопрос о государственном строе России, записав в ее тринадцатом параграфе, что "конституционное устройство Российского государства определяется Основным законом" [45] Съезды и конференции конституционно-демократической партии. Т. 1. 1905-1907 гг. С. 36. . К январю 1906 года кадеты поняли, что монархический строй выдержал испытание революцией. В связи с этим кадеты решили, что указанный параграф необходимо переписать. П.Б. Струве предложил следующую формулировку политического идеала конституционных демократов: "Государственное устройство России есть наследственная конституционная монархия. Законодательная власть в ней должна принадлежать монарху и народному представительству, основанному на началах демократии, утвержденных в Основном законе. Верховное управление страной монархом осуществляется исключительно через министерство, составленное из лиц, пользующихся доверием большинства народного представительства" [46] Съезды и конференции конституционно-демократической партии. Т. 1. 1905-1907 гг. С. 153. . Ф.Ф. Кокошкин в своем выступлении высказал мнение, что "вопрос о монархии и республике стоит вне пределов реальной политики. Республика утверждалась в новых странах, как, например, Америка, но в странах со старым монархическим правлением переход из монархии к республике гораздо труднее. Бельгия имела в 1830 году свободный выбор между монархией и республикой. Революционное ее временное правительство не могло оказать влияния, и подавляющим большинством голосов была введена монархия. То же самое мы видим и в Норвегии, стране, в данное время наиболее демократической. Раз в высокоцивилизованных странах этот переход так труден, то для России потребуются потоки крови для водворения республики. То же впечатление я вынес из бесед с группой организованных рабочих в Москве. В формуле П.Б. Струве я нахожу ту же ошибку, что и у кн. Трубецкого, т. е. что выбор министров не должен производиться непременно из числа народных представителей" [47] Съезды и конференции конституционно-демократической партии. Т. 1. 1905-1907 гг. С. 153-154. . В результате дискуссии по вопросу формулировки тринадцатого параграфа программы второй съезд конституционно-демократической партии принял решение изложить его в следующей редакции: "Россия есть монархия конституционная и парламентарная. Устройство государства определяется Основным законом" [48] Съезды и конференции конституционно-демократической партии. Т. 1. 1905-1907 гг. С. 153. .