Евгений Именитов - Практическая адвокатура в принципах римского права

Установление империи Цезарем и Октавианом Августом стало следствием того, что традиционные институты республики в её центре перестали справляться с проблемами на местах. Императоры присвоили себе де факто всю высшую власть и не справились с ней. До принцепсов 2магистратам, в том числе консулам, принадлежала только исполнительная и судебная власть, но не законодательная.

Начав с централизации полномочий в военной сфере, которая привела к постепенной узурпации императорами и гражданской власти, особенно законодательной, реформа ограничила эффективность новых законов и распоряжений императоров и их магистратов уровнем их собственной компетенции . Была уничтожена ранее существовавшая система сдержек и противовесов римского государства ( институты общественного согласования и частой сменяемости должностных лиц, народный трибунат ), и его разрушение стало неминуемым.

Историческая аналогия является почти полной. Приведём главные вехи организованного «самоубийства» Римской империи 3:

• Административный аппарат империи со времени Августа в значительной степени начинают формировать не из выборных лиц (магистратов), а из слуг императора (принцепса), которых он назначает и смещает по своему усмотрению.

• Августом учреждена преторианская гвардия, составлявшая гарнизон Рима и личную охрану императора. Её роль возрастает. Начинается расквартирование армии в стенах Рима, что ранее было запрещено, и её активное вмешательство в политику, в том числе в избрание новых императоров и назначение других должностных лиц.

• Развитие частного права путем преторского эдикта постепенно ослабляется, и основным источником права становятся распоряжения императора, исходящие от его бюрократического аппарата.

Народные собрания в Риме утрачивают своё значение, у них отбираются их судебные функции. Выборы должностных лиц проводятся из кандидатур, предоставляемых принцепсом. Сохраняется лишь церемония и видимость выборов. Комплектование сената переходит в руки принцепса, что обеспечивает подбор лиц, выполняющих его указания. От демократической рабовладельческой республики, в которой власть контролируется богатыми землевладельцами, торговцами и ростовщиками, Рим переходит к военно-бюрократической деспотии, основанной на сохранении власти бюрократии путем усиления военного террора. Задача террора – беспощадная борьба со всякого рода волнениями и проявлениями недовольства.

Доводятся до предела налогообложение и эксплуатация населения, вводится мелочная регламентация общественной жизни.

Неоднократно императорами организуется убийство богатых сенаторов с целью завладения их имуществом (наследством).

Местные учреждения в провинциях теряют своё значение и компетенцию. В провинциях содержатся постоянные римские гарнизоны и вводится римская полиция, римские же чиновники осуществляют административные и судебные функции. В провинциях появляются имения лично императора (рудники, большие имения – saltus ).

Все перечисленные события привели к последнему периоду Римской империи – доминату и падению Рима от внешнего врага. Власть выродилась внутренне, так как стремление бюрократии к усреднению только усиливало повсеместный отрицательный кадровый отбор. Наверх пробивались не лучшие, а наиболее сговорчивые, «серые» и средние – ровно те, кто оказались несостоятельны перед внешней угрозой. В 410 году вестготами был взят Рим, а 4 сентября 476 года вождь германцев Одоакр заставил последнего императора Западной Римской империи Ромула Августа отречься от престола.

Соглашаясь с К. Марксом, отметим, что история повторяется: сначала в виде трагедии, а затем – фарса 4. Современная Россия в начале XXI века наступает на римские «грабли», до боли в деталях повторяя всё то, что античные латиняне пережили ещё полторы тысячи лет назад. Однако сейчас мир глобализован, и в отличие от них у нас нет двух-трех веков для медленного упадка. Никто не будет ждать так долго. Агрессивные соседи: Турция, Китай, Индия, Япония, Норвегия, США через своих сателлитов – все претендуют на часть российского «пирога», и наша страна, как и Рим, рискует пасть под внешним давлением.

Относительно Древнего Рима нельзя заблуждаться. Историками права считается, что римское право достигло своего пика ко II–III веку нашей эры, то есть уже в период империи. С одной стороны, это правда. Но произошло это в силу инерции: директивный метод управления государством из центра и диктат бюрократического аппарата императора вынуждены были довести юридическую технику того времени до совершенства, иначе справляться с огромным количеством норм, часто противоречивых, было бы просто невозможно. Таким образом, высочайший уровень развития правовой науки, в основном прикладного, сугубо практического характера, свидетельствовал не о простоте и совершенстве правовой системы, а о высоком классе юристов, научившихся трудиться в нечеловеческих условиях. Юридическое совершенство происходило не от простоты, а от нужды.