Инна Цидилина - Администрирование таможенных платежей как направление финансовой деятельности государства (финансово-правовой аспект)

– Договор о Евразийском экономическом союзе;

– международные договоры в рамках Союза;

– международные договоры Союза с третьей стороной;

– решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и ЕЭК, принятые в рамках их полномочий.

Изложенное дает основания полагать, что в ближайшие годы реформирование таможенного законодательства продолжится. Следует поддержать позицию С. Н. Ярышева, в соответствии с которой «Таможенный союз, ЕЭП и собственно ЕврАзЭС являются лишь этапами на пути к созданию Евразийского экономического союза» [77].

На основании изложенного период с июня 2010 года по настоящее время можно обозначить как этап глобализации законодательства о таможенных платежах. На этом этапе произошли самые существенные изменения таможенного законодательства, что связано в первую очередь с созданием единой таможенной территории ТС. Появилась 3-уровневая система правового регулирования таможенных платежей, а также новые источники правового регулирования. Ставки ввозных таможенных пошлин в рамках Союза были унифицированы, а суммы уплаченных ввозных пошлин распределены между странами ТС.

Таким образом, развитие интеграционных процессов России, Белоруссии и Казахстана можно представить в виде следующих стадий:

1-я стадия – формирование Таможенного союза:

• начальный этап – с 1995 г. по октябрь 2007 г. (принятие Соглашений о Таможенном союзе, Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве);

• первый этап – с октября 2007 г. по 1 января 2010 г. (формирование договорно-правовой базы Таможенного союза; организация поэтапного переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории);

• второй этап – с 1 января по 1 июля 2010 г. (осуществление полномочий в сфере тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли Таможенного союза);

• третий этап – с 1 июля 2010 г. по 1 июля 2011 г. (объединение таможенных территорий Сторон в единую таможенную территорию; завершение формирования Таможенного союза);

2-я стадия – формирование Единого экономического пространства:

• подготовительный этап – с 1 июля 2011 г. по 1 января 2012 года (принятие Декларации «О ЕЭП», Договора «О ЕЭК», решения Межгоссовета ЕврАзЭС «О формировании и организации деятельности Суда ЕврАзЭС» и др.);

• основной этап – с 1 января 2012 г. по май 2014 г. (начало работы органов ЕЭП, разработка и подписание ряда международных договоров в соответствии с «Планом действий по формированию Единого экономического пространства»);

3- я стадия – формирование Евразийского экономического союза:

• подготовительный этап – с мая 2014 г. по январь 2015 г. (подписание Договора о ЕАЭС, разработка и принятие ряда международных договоров, необходимых для функционирования ЕАЭС);

• основной этап – с 1 января 2015 г. (вступление в силу Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г., разработка Таможенного кодекса ЕАЭС) до настоящего времени.

Нельзя не обратить внимание на то, что реформирование законодательства о таможенных платежах продолжается на протяжении всего существования современного Российского государства. Вместе с тем для качественного развития общественных отношений необходима стабильная правовая база. Систематические изменения законодательства затрудняют ведение внешнеэкономической деятельности, поскольку бизнесу приходится регулярно подстраиваться под новые таможенные правила. Вероятно, переход к Экономическому союзу потребует очередных серьезных изменений законодательства о таможенных платежах. Построение новых правил займет не один год, поэтому в ближайшее время не следует ожидать стабильности правовой базы в данной области.

Вопросы формирования доходной части федерального бюджета никогда не теряют своей актуальности, в том числе на современном этапе. В связи с этим различные аспекты правового регулирования образования, распределения и использования бюджетных средств вызывают особый интерес у представителей юридической науки.

Отметим, что осуществление государством функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в науке принято обозначать как финансовую деятельность государства [78]. Её целями являются исполнение задач социально-экономического развития, поддержание безопасности и обороноспособности государства, а также финансирование деятельности государственных органов [79].