Александр Скутин - Временная остановка арбитражного процесса (вопросы теории и практики). Монография

С какого момента арбитражный суд обязан приостановить производство по делу? Ответ на этот вопрос содержится в АПК РФ и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде в Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ обязанность приостановить производство по делу у арбитражных судов связана с моментом рассмотрения другого дела Конституционным Судом РФ. Однако с какого момента дело рассматривается в Конституционном Суде РФ? Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» вопрос о приостановлении производства по делу в арбитражном суде связывает с таким фактом, как, кто обратился с запросом в Конституционный Суд РФ.

Правом на обращение в Конституционный Суд РФ (ст. 96 Федерального конституционного закона) с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе. Кроме того, суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности данного закона (ст. 101 Федерального конституционного закона).

Если с жалобой в Конституционный Суд РФ обратились лица в порядке ст. 96 Федерального конституционного закона, то Конституционный Суд РФ, приняв к рассмотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд, принявший последнее судебное постановление по делу заявителя, в котором применен обжалуемый закон, а по требованию заявителя – орган, осуществляющий в соответствии с федеральным законом исполнение данного судебного постановления, и суд, рассматривающий дело, для которого данное судебное постановление может иметь значение. Уведомление суда осуществляется согласно ст. 71 Федерального конституционного закона посредством определения Конституционного Суда РФ. Следовательно, приостановить производство по делу арбитражный суд может только с момента получения им определения Конституционного Суда РФ о принятии жалобы к рассмотрению. Однако, в отличие от п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ, в ст. 98 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» говорится о том, что суд может приостановить производство по делу до принятия Конституционным Судом Российской Федерации постановления. Как видим, имеет место коллизия двух законов. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» предусматривает, что соответствующий суд может приостановить производство по делу, в то время как п. 1 ч. ст. 143 АПРК РФ обязывает суд в данной ситуации приостановить производство по делу. При разрешении данной коллизии законов следует исходить из того, что АПК РФ – это специальный закон, который регулирует арбитражный процесс, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» – это закон регулирующий судопроизводство в Конституционном Суде. Поэтому в данном случае приоритет остается за нормами АПК РФ, т. е. при получении определения Конституционного Суда Российской Федерации о принятии жалобы к рассмотрению, арбитражный суд не вправе, а обязан приостановить производство по делу.

Согласно ст. 101 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, подлежащего применению им в указанном деле, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности данного закона. Если же арбитражный суд воспользовался предоставленным ему правом и сам инициировал обращение в Конституционный Суд РФ, то производство по делу приостанавливается с момента вынесения определения арбитражного суда об обращении в Конституционный Суд РФ до принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации. В данном случае нормы Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и АПК РФ не противоречат друг другу и содержат идентичное правило: арбитражный суд обязан приостановить производство по делу. По мнению В. М. Жуйкова, в разрешения коллизий между Конституцией РФ и федеральными законами у арбитражных судов в этой сфере меньше полномочий, чем у судов общей юрисдикции. Суд общей юрисдикции вправе разрешить эту коллизию, не обращаясь в Конституционный Суд РФ, на основании прямого применения соответствующих положений Конституции РФ (ч. 2 ст. 11 ГПК РФ) 35.