Михаил Митюков - Выступления полномочного представителя Президента РФ в Конституционном суде (2004-2005 гг)

Спасибо за внимание.

Заключительное слово

Надо сказать, что статья 87 (часть 2) не вводит запрета для негосударственных организаций по лоцманской проводке. Наоборот, здесь закрепляется принцип сочетания лоцманской проводки и государственных организаций и негосударственных, лишь указывается, что вторые создаются с определенными особенностями. И главная особенность в том, что перечень портов для них определяется Постановлением Правительства. Здесь пытаются подвести под то, что якобы статья 55 (часть 3) делегируется для решения в Постановлении правительства. Нет, она решается в этом законе. Поэтому прошу жалобу оставить без удовлетворения, а соответствующие спорные пункты нормативных актов признать соответствующими Конституции.

Конституционный Суд Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 апреля 2004 г. № 7-П

По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 года № 538 «О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов» в связи с жалобой Международной общественной организации «Ассоциация морских лоцманов России» и автономной некоммерческой организации «Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга» 25

Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего А. Я. Сливы, судей Н. С. Бондаря, Г. А. Гаджиева, A. Л. Кононова, Л. О. Красавчиковой, Ю. Д. Рудкина, В. Г. Стрекозова, Б. С. Эбзеева, В. Г. Ярославцева, с участием представителей стороны, обратившейся в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой, – президента международной общественной организации «Ассоциация морских лоцманов России» и лоцманского командира автономной некоммерческой организации «Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга» B. И. Егоркина, доктора юридических наук А. П. Сергеева, адвокатов И. А. Макарова и К. В. Иванова, а также постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации Е. Б. Мизулиной, полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации Ю. А. Шарандина, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М. А. Митюкова и полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М. Ю. Барщевского, руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 г. № 538 «О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов».

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба международной общественной организации «Ассоциация морских лоцманов России» и автономной некоммерческой организации «Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга». Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые в жалобе нормативные положения.

Заслушав сообщение судьи-докладчика А. Л. Кононова, объяснения представителей сторон, мнение специалиста – доктора юридических наук Г. Г. Иванова, выступление приглашенного в заседание представителя от Министерства транспорта Российской Федерации А. А. Лещенко, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. В октябре 2001 года международная общественная организация (МОО) «Ассоциация морских лоцманов России» и автономная некоммерческая организация (АНО) «Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга» обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 г. № 538 «О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов», поскольку полагали, что данным Постановлением, устанавливающим перечень морских портов, в которых допускается деятельность негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, неправомерно ограничивается сфера деятельности этих организаций в пользу государственных лоцманских служб. Решением Верховного Суда Российской Федерации, оставленным без изменения Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, в удовлетворении заявленного требования было отказано на том основании, что Постановление Правительства Российской Федерации издано в соответствии с пунктом 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, не противоречит действующему законодательству, а ограничения деятельности негосударственных лоцманских служб обоснованы интересами обороны страны и безопасности государства.