Денис Плугарь - Антикоррупционное законодательство и стандарты антикоррупционного поведения. Сборник нормативных актов

В целях преодоления коррупционной угрозы мировым сообществом выработано множество форм и методов противодействия и борьбы с коррупционными проявлениями в различных сферах общественной жизни. Правовые и организационные основы противодействия коррупции определены в международных антикоррупционных нормативно-правовых актах. За последние три десятилетия международными организациями был выработан и принят значительное количество правовых актов, целью которых является профилактика и борьба с коррупционными правонарушениями. Многие положения международных правовых документов имплементированы в национальное законодательство ряда государств.

В нашей стране правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры и общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Россия является участницей Палермской конвенции ООН (2000) против транснациональной организованной преступности (ратифицирована Федеральным законом от 26.04.2004 № 26-ФЗ), направленной на эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбы с ней. Конвенция объявляет вне закона преобладающие формы коррупции, как в государственном, так и в частном секторе.

Позитивным шагом по созданию правовой основы борьбы с коррупцией, является подписание Россией Конвенции ООН против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ), Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2006 № 125-ФЗ) и ряда других международных соглашений.

В 2006 г. Россия присоединилась к антикоррупционной Инициативе по борьбе с коррупцией среди высших должностных лиц, а с 1 февраля 2007 г. официально вступила в «Группу государств против коррупции» (ГРЕКО).

В данном издании объединены и определенным образом систематизированы те нормативные правовые акты, а также иные материалы, которые позволяют сформировать адекватное представление о состоянии законодательства, позволяющего эффективно противодействовать коррупции в Российской Федерации. Предлагаемые материалы могут быть использованы в практической деятельности различных государственных органов, органов местного самоуправления, в деятельности суда, прокуратуры, иных правоохранительных органов, а также в процессе подготовки специалистов, которые тем или иным способом будут принимать участие в противодействии различным коррупционным проявлениям.

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции

(принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4

на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН)

ПРЕАМБУЛА

Государства-участники настоящей Конвенции,

будучи обеспокоены серьезностью порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности общества, что подрывает демократические институты и ценности, этические ценности и справедливость и наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку,

будучи обеспокоены также связями между коррупцией и другими формами преступности, в частности организованной преступностью и экономической преступностью, включая отмывание денежных средств,

будучи обеспокоены далее случаями коррупции, связанными с большими объемами активов, которые могут составлять значительную долю ресурсов государств, и ставящими под угрозу политическую стабильность и устойчивое развитие этих государств,

будучи убеждены в том, что коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней,

будучи убеждены также в том, что всеобъемлющий и многодисциплинарный подход необходим для эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней,

будучи убеждены далее в том, что наличие технической помощи может играть важную роль в расширении возможностей государств, в том числе путем усиления потенциала и создания институтов, в области эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней,