Олег Кутафин - Избранные труды - в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. Монография

вопросы конституционного развития;

теория демократии;

вопросы планирования деятельности Советов народных депутатов и вопросы внутреннего устройства Советов народных депутатов;

вопросы образования.

В сборнике собраны работы Олега Емельяновича Кутафина с целью популяризации среди молодых юристов, студентов бакалавриата, магистратуры, аспирантуры; развития его идей учениками, коллегами и последователями.

В. В. Комарова,

профессор, доктор юридических наук,

заведующая кафедрой конституционного

и муниципального права

ФГБОУ ВО «Московский государственный

юридический университет

имени О. Е. Кутафина (МГЮА)»

Верховный Совет СССР является высшим органом государственной власти СССР, носителем суверенитета советского народа. Ему принадлежит вся полнота власти в Советском социалистическом общенародном государстве.

Исключительно важную роль в работе Верховного Совета СССР играют постоянные комиссии его палат: Бюджетные комиссии, Комиссии законодательных предположений, Комиссии по иностранным делам и Экономическая комиссия Совета Национальностей [1] Мандатные комиссии, избираемые палатами также на весь срок полномочий Верховного Совета СССР, в диссертации не рассматриваются. Автор полагает, что Мандатные комиссии, в силу специфики их задач, требуют отдельного рассмотрения. Именно таким образом решается этот вопрос палатами Верховного Совета СССР при организации постоянных комиссий (См., напр.: Заседания Верховного Совета СССР шестого созыва (первая сессия): стенографический отчет. Изд. Верховного Совета СССР, 1962. С. 11 и 28). . Их создание тесно связано с самой природой Верховного Совета СССР как работающего, представительного учреждения, Постоянные, комиссии палат служат важной, организационной, формой деятельности Верховного Совета СССР, обеспечивающей, наряду с другими формами его работы повседневное функционирование высшего представительного органа Союза ССР, непрерывность его деятельности, успешное выполнение им своих задач.

В ходе развернутого строительства коммунизма роль постоянных комиссий Советов будет повышаться. Программа КПСС рассматривает повышение их роли в качестве одного из важных условий дальнейшего развития Советов как представительных органов государственной власти.

Советские ученые-юристы и практические работники неоднократно обращались к исследованию постоянных комиссий Совета Союза и Совета Национальностей. В их работах, посвященных Верховному Совету СССР, постоянным комиссиям его палат, а также некоторым другим вопросам, рассматривались юридическая природа и правовое положение постоянных комиссий Совета Союза и Совета Национальностей, вопросы их организации и деятельности и другие [2] См., напр.: Аскеров А. А. Очерки советского строительства. М.: Изд-во МГУ, 1953; Васильев А. Постоянные комиссии Верховного Совета СССР // Советское государство и право. 1940. № 4; Гедвилас М. А., Новиков С. Г. О деятельности Комиссий законодательных предположений Верховного Совета СССР // Советское государство и право. 1957. № 9; Георгадзе М. П. Четвертый созыв. М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1958; Кириченко М. Г. Верховный Совет СССР. М.: Госюриздат, 1962; Кравцов Б. П. Верховный Совет СССР. М.: Госюриздат, 1954; Лепешкин А. И. и др. Курс советского государственного права. Т. 2. М.: Госюриздат, 1962; Новиков С. Г. Постоянные комиссии Верховного Совета СССР. М.: Госюриздат, 1962; Расулов Д. Р., Новиков С. Г. Вопросы дальнейшего совершенствования работы Комиссий законодательных предположений Совета Национальностей Верховного Совета СССР // Советское государство и право. 1961. № 10; Сенин И. С. Некоторые вопросы деятельности Бюджетной комиссии Совета Союза Верховного Совета СССР // Советское государство и право. 1962. № 11; Смирнов А. Организация работы бюджетных комиссий Верховного Совета СССР // Советы депутатов трудящихся. 1963. № 3; Тихомиров Ю. А. Советы и развитие государственного управления. М.: Юридическая литература, 1963; Шеремет К. Ф., Барабашев Г. В. Советское строительство. М.: Госюриздат, 1961 и др. . Однако до сих пор еще не было опубликовано ни одного монографического исследования, посвященного постоянным комиссиям палат Верховного Совета СССР.