К. Михельсон - Информационное право. Конспект лекций. Учебное пособие

Ключевым результатом реализации государственной политики в сфере региональной информатизации является снижение «цифрового неравенства» субъектов РФ, обеспечение широкого использования информационных технологий как фактора социально-экономического развития.

Одной из проблем в сфере развития информационного общества в РФ является относительно высокая степень дифференциации субъектов РФ по интегральным показателям информационного развития. Этот показатель составил 2,9, при этом по отдельным показателям, характеризующим информационное развитие, различия более существенны.

Так, показатели телефонной плотности фиксированной связи на 100 человек населения составляют менее 3 единиц в Чеченской Республике и 56,7 единицы в г. Москве. Уровень проникновения сотовой связи варьируется от 116,8 единицы на 100 человек населения в Республике Дагестан до 246,5 единицы на 100 человек населения в Ямало-Ненецком автономном округе. В 4 субъектах РФ, расположенных в пределах Северо-Кавказского федерального округа, доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеет менее 40 процентов домохозяйств, тогда как в 12 субъектах РФ доля домохозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, составляет более 70 процентов общего количества домохозяйств. Если в Республике Тыва широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет использует 46,7 процента организаций, то в г. Москве – 96,9 процента организаций. Число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, на 100 обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений варьируется от 3 в Карачаево-Черкесской Республике до 23 в Ямало-Ненецком автономном округе.

Дифференциация уровня доступа к информационным технологиям в различных субъектах РФ влияет на востребованность и развитие сервисов электронного правительства, расширение практики предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. По данным Росстата, в 2012 г. информационно-телекоммуникационную сеть Интернет использовали в среднем 93 процента органов государственной власти и органов местного самоуправления, однако в Дальневосточном федеральном округе указанный показатель составляет 71,9 процента, в Сибирском федеральном округе – 76,4 процента.

Развитие региональной информатизации, в том числе возможности предоставления региональных государственных услуг в электронном виде, является условием достижения целевого значения показателя «Рост доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», до 70 процентов к 2018 г.

Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 2769-р утверждена Концепция региональной информатизации. В Концепции устанавливаются основные цели и направления деятельности по использованию информационно-коммуникационных технологий в субъектах РФ на период до 2018 г. Положения Концепции распространяются на информатизацию региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в которых размещается государственное задание или муниципальное задание (заказ) на предоставление государственных и (или) муниципальных услуг.

Основными целями региональной информатизации являются:

• повышение качества жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• выравнивание уровня развития информационного общества в субъектах РФ;

• формирование эффективной системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами, требующими решения для достижения указанных целей, являются:

• комплексная и согласованная с целями, определенными на федеральном уровне, реализация программ социально-экономического развития регионов;

• повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), с помощью информационных технологий;

• повышение доступности для граждан информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

• формирование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия;