Ольга Шевченко - Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография

Несмотря на то что проблемы, касающиеся различных видов источников трудового права, изучаются давно, в этой сфере остается довольно много нерешенных вопросов. Один из них – место в числе источников трудового права и роль регламентных актов спортивных федераций. В юридической науке этому вопросу до сих пор не уделено достаточного внимания.

Следует согласиться с высказыванием И. О. Снигиревой, что само признание государством актов (норм) спортивных федераций в качестве регулятора общественных отношении наделяет их юридической силой, придает им правовой характер, поскольку именно воля государства придает такой норме качество такого акта. Поэтому следует говорить о санкционировании государством правового значения таких норм и актов 156.

Доктрина – это стабильно востребованные, обоснованные в течение определенного времени практикой и разработанные на ее основе учеными-юристами положения, конструкции, идеи, принципы и суждения по проблемам права, которые опосредованно, через писаные формы права, приобретают известную юридическую силу и регулятивные свойства.

В контексте настоящего исследования вполне приемлемо понимание правовой доктрины регулирования труда в профессиональном спорте как элемента правовой системы государства, имеющей научно-прикладной характер и непосредственно регулятивные возможности. Правовая доктрина строится на межотраслевом, синергетическом подходе, который включает в себя систему идей, принципов, представлений, научных установок.

Доктрина составляет основу регламентных актов спортивных федераций.

Дерегулирование, глобализация, широкая популяризация профессионального спорта поставили под вопрос адекватность применения к этим отношениям формального, трудоправового механизма регулирования и выдвинули на первое место метод неформального, «мягко-правового» регулирования – гибкие, широкие по охвату, быстро разрабатываемые и внедряемые регламенты спортивных федераций. По мнению ряда исследователей, этот процесс – лишь одна из граней более широкой тенденции формирования целого спектра международных договоренностей-обязательств (commitments), которые часто квалифицируются как «мягкое право» 157.

Единая концепция «мягкого права» пока не выработана. Современной проблематикой «мягко-правового» регулирования в различных областях занимаются К. Брамер 158, Дж. Голдсмит и Э. Познер 159, Д. Царинг 160, М. Фраттиани и Дж. Патисон 161, А. Шафер и Р. Поллак, Р. Каустьяла, К. Эбот и Д. Снидал, Р. Андорно, А. Д. Амато, С. Бунчич и М. Филипович и др.

И. В. Понкин и А. И. Понкина верно отмечают: специфика структуры актов саморегулирования спортивных федераций состоит в том, что в них консолидируется комплекс неюридического нормативного регулирования в области спорта, увенчанный «надстройкой» на международном уровне крупными независимыми подсистемами – правилами Международного олимпийского комитета и некоторых других международных спортивных организаций 162.

Акты саморегулирования спортивных федераций не имеют юридической силы, однако являются обязательными для исполнения участниками спортивных отношений под угрозой неблагоприятных последствий и применения санкций.

Очевидно, что в сфере физической культуры и спорта закрепленные законодательством нормы и правила во многих случаях оказываются недостаточными, поэтому этические нормы приобретают здесь строго обязательный характер и обеспечиваются регулированием мягким правом (актами саморегулирования спортивных федераций) и применением мер воздействия – спортивных санкций.

В настоящем исследовании систематизирована сфера научных знаний, связанных с трудовыми отношениями в профессиональном спорте, с особым акцентом на регулирование трудовых отношений между спортивными организациями и профессиональными спортсменами, а также (в меньшей степени, лишь для подкрепления выводов о специфике темы) между спортивными организациями и спортивными тренерами и спортивными судьями и арбитрами. Для защиты трудовых прав в профессиональном спорте очень важно выявить особенности данных отношений и идентифицировать их тип, чтобы организовать надлежащие охрану и защиту трудовых прав субъектов трудовых отношений в указанной области. Решение такой многотрудной задачи, помимо всего прочего, позволит определить юрисдикции, в которых должны разрешаться трудовые споры в этой области.

На основе полученных представлений о природе правовых доктрин обоснована применимость термина «правовая доктрина» к регулированию труда в сфере профессионального спорта. Установлено, что в состав элементов, образующих правовую доктрину регулирования труда в сфере профессионального спорта, входят: