Тимофей Радько: Основы земельного права

– земли особо охраняемых территорий и объектов;

– земли лесного, водного фонда;

– земли запаса.

Такое деление позволяет устанавливать правовой режим их использования и охраны, а также осуществлять перевод земель из одной категории в другую.

Земельному праву как самостоятельной отрасли права присущи два основных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. Императивный – это повелительный метод, применяется в управленческих отношениях в сфере управления землей, а диспозитивный – это метод равенства сторон, применяется там, где налицо равноправные отношения между субъектами.

Источниками земельного права является Конституция Российской Федерации, особенно ее нормы, содержащиеся в ст. 9, 72, которые закрепляют равноправие форм собственности на землю, а также принцип совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации по вопросам владения, пользования и распоряжением землей и другими природными ресурсами.

Важное значение имеет ст. 36 Конституции РФ, которая четко устанавливает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю и что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не несет ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. К числу источников земельного права относятся Земельный кодекс РФ и другие законы РФ (особенно Закон «О землеустройстве»), указы Президента, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и инструкции министерств, служб, агентств, нормативные акты субъектов Федерации и муниципальных образований, в которых содержатся нормы, регулирующие вопросы пользования, владения, распоряжения землей, ее недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами.

Источниками земельного права являются также ратифицированные в установленном порядке международные договоры Российской Федерации.

Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства должны основываться на следующих принципах:

1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участников свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране природной среды должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

4) участие граждан общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и формах, которые установлены законодательством;

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;