Коллектив авторов - Будущее международного права. Сборник статей

Ключевые слова: МОТ; международный контроль; международные гарантии; конвенции МОТ; представление.

The article considers theoretic grounds of contemporary methods of international obligations enforcement such as international control and international guarantees. The author concentrates on the peculiarities of the ILO conventions enforcement by states. Particular attention is paid to the ILO control mechanisms as well as to a specific method of the ILO conventions enforcement such as representation. In conclusion the author estimates the efficiency of the actual ILO mechanisms of the international law obligations enforcement and outlines the existing problems.

Keywords: the ILO; international control; international guarantees; ILO conventions; representation.

Устав ООН среди основных принципов международного права закрепил принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с этим принципом государства обязаны добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву, неукоснительному выполнению подлежат как обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм международного права, так и те обязательства, которые вытекают из соответствующих международному праву договоров или других соглашений, участниками которых они являются 97.

Современные государства, в большинстве своем, выполняют принятые на себя обязательства. Тем не менее для достижения эффективности международно-правовых норм необходимо обеспечивать их выполнение.

В практике международных отношений проблема обеспечения выполнения принятых по договору обязательств имеет достаточно длительную историю. Однако если в Средние века основным средством обеспечения договорных обязательств на межгосударственном уровне была клятва монархов в верности своим договорным обязательствам, то в дальнейшем появлялись и другие средства и способы.

В науке международного права проблеме обеспечения международных обязательств серьезным образом стали уделять внимание в конце IX – начале XX столетия. В частности, некоторые авторы рассматривали различные способы и средства обеспечения выполнения международных договоров, при этом выстраивая некую систему таких обеспечительных мер.

Так, Ф. Ф. Мартенс, рассматривая проблемы исполнения международных договоров, упоминал о существовании таких средств, как присяга, дача заложников (в Средние века), заклада и залога, а также поручительства (гарантии). При этом, по словам данного автора, из всех международных способов обеспечения международных договоров поручительство более всего удовлетворяет поставленной цели 98.

Л. Оппенгейм среди средств обеспечения выполнения договоров выделяет клятву, заложников, заклад, оккупацию территории, гарантии, контроль 99.

Другие исследователи, рассматривая обеспечение международных обязательств, выделяли лишь некоторые из средств. Например, В. М. Шуршалов указывает, что наиболее часто встречающейся в международной практике формой обеспечения выполнения международных обязательств являются различного рода гарантии 100.

На данном этапе развития международных отношений наиболее действенными способами обеспечения выполнения международных обязательств являются международный контроль и международные гарантии.

Международные гарантии – это акт, в соответствии с которым государство или государства обязуются в случае необходимости сделать все от них зависящее, чтобы побудить другое государство или государства выполнить заключенный между ними договор.

Значение гарантий в международных отношениях достаточно высоко. По мнению А. М. Ибрагимова, «степень эффективности гарантий в международном праве может оказаться выше результативности контроля и других инструментов обеспечения обязательств за счет срабатывания фактора международного авторитета гарантов» 101.

Международный контроль представляет собой проверку выполнения принятых государствами на себя обязательств по международным договорам, т. е. установление фактических обстоятельств и их оценку с точки зрения соответствия требованиям норм международного права. В частности, И. И. Лукашук рассматривает международный контроль как процесс обработки информации, призванный определить соответствие поведения субъектов нормам международного права 102.

В системе современных средств обеспечения выполнения международных обязательств международному контролю принадлежит особое место.

Международный контроль охватывает все отрасли и институты международного права. В то же время такой контроль является относительно новым средством проверки выполнения государствами принятых на себя обязательств по международным договорам. Как полагает А. Н. Талалаев, в настоящее время большое значение приобретает вопрос о международном контроле как способе обеспечения международных обязательств, в частности в тех вопросах, где другие способы обеспечения недостаточны 103.