Камиль Бекяшев - Международно-правовые проблемы борьбы с незаконным рыболовством. Монография

1. Состояние мирового рыболовства и аквакультуры

Рыба является важным источником энергии, белка и ряда необходимых питательных веществ. На ее долю приходится около 17 % животного белка, потребляемого населением мира. Кроме того, для более чем 3 млрд человек рыба обеспечивает почти 20 % всего потребляемого ими животного белка, а для 4,3 млрд человек – до 15 % такого белка. Рыбный белок является важнейшим компонентом питания в некоторых густонаселенных странах с общим низким уровнем потребления белка. Употребление рыбы в пищу особенно важно в период беременности для женщин и в течение первых двух лет жизни. Оно также может снизить вероятность смерти от сердечно-сосудистых заболеваний 1.

Сектор рыболовства и аквакультуры является еще и источником занятости и дохода: он служит источником средств к существованию для 10–12 % мирового населения.

В 2012 г. занятость в секторе росла быстрее, чем мировое население: всего в первичном секторе работало почти 60 млн человек, 90 % из них составляли мелкие рыбаки, а 15 % – женщины. В таких видах послепромысловой деятельности, как рыбопереработка, доля женщин доходила до 90 % от всех работников.

Рыба остается одним из самых ходовых продовольственных товаров в мире: ее рынок в 2012 г. оценивался почти в 130 млрд долл. США и обещал продолжить рост в 2013 г. В октябре 2013 г. совокупный индекс цен ФАО на рыбу достиг рекордно высокой отметки. Торговля рыбой и рыбной продукцией имеет особое значение для развивающихся стран: в ряде случаев на нее приходится более половины общей стоимости товарооборота. Доля развивающихся стран в суммарном экспорте рыбной продукции в 2012 г. выросла до 54 % в стоимостном выражении и превысила 60 % по объемам (в живом весе).

Несмотря на то что прошло 20 лет с момента принятия Кодекса 1995 г., он остается отправной точкой для достижения устойчивого рыболовства и аквакультуры. В глобальном масштабе приоритетной задачей в применении Кодекса является становление устойчивого рыболовства с должным учетом соответствующих биологических, технических, экологических, социальных, природоохранных и торговых аспектов.

В широком контексте управления ФАО пропагандирует концепцию «Синего роста» как целостный механизм устойчивого, комплексного, учитывающего социально-экономические аспекты управления океанами и водно-болотными угодьями с упором на промышленное рыболовство, аквакультуру, экосистемные услуги, торговлю и социальную защиту прибрежных общин.

Помимо этого, ФАО координирует «Программу глобального управления устойчивым рыболовством и сохранением биоразнообразия в зонах за пределами национальной юрисдикции», известную как «Общие океаны» и призванную способствовать эффективному и устойчивому управлению рыболовством и сохранению биоразнообразия.

В то же самое время на глобальном уровне вклад маломасштабного рыболовства в ликвидацию нищеты, укрепление продовольственной и пищевой безопасности получает все более широкое признание, в частности в итоговом документе встречи «Рио+20» («Будущее, которого мы хотим»), в Добровольных руководящих принципах ответственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности и при разработке Добровольных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения бедности.

Темпы роста глобального производства рыбы по-прежнему опережают темпы роста мирового населения. В 2012 г. общемировой объем промышленного рыболовства стабилизировался на отметке 80 млн т, а мировое производство аквакультуры достигло очередного исторического максимума, превысив 90 млн т (в том числе почти 24 млн т водных растений). Аквакультура остается одним из самых быстрорастущих секторов пищевого производства. Она призвана сыграть ключевую роль в обеспечении растущего спроса на рыбную продукцию.

Доля морских рыбных запасов, эксплуатируемых в пределах уровня биологической устойчивости, в 2011 г. превышала 70 %, а перелавливалось менее 30 % рыбных запасов. Из всех исследованных запасов полностью используемые запасы составили свыше 60 %, а недолавливаемые запасы – около 10 %.

Доля рыбной продукции, используемой непосредственно в пищу, выросла примерно с 70 % в 1980-е годы до более чем 85 % (136 млн т) в 2012 г.

При таком росте производства и повышении доступности для потребителей потребление рыбы на душу населения продолжало расти: с 10 кг в 1960-е годы до более чем 19 кг в 2012 г., а движущими силами этого роста стало повышение спроса за счет роста населения, увеличения доходов и повышения эффективности каналов сбыта.