Сергей Юрлов - Основы нормативного регулирования плавания как вида спорта и разрешения спортивных споров: опыт Греции и Франции. Монография

Четвертая часть посвящена правовым основам борьбы с применением допинга в спорте.

Пятая часть содержит иные и переходные положения.

Как можно заметить Закон № 2725/1999 регулирует достаточно широкий круг вопросов, начиная с порядка создания спортивного клуба и заканчивая порядком разрешения спортивных споров и привлечением к дисциплинарной ответственности. К положительным характеристикам данного Закона можно отнести его стабильность. Закон был принят в 1999 г., а основные изменения были внесены только в 2002 и 2004 гг.

Что касается второго уровня, т. е. нормативных актов ГФП, то здесь необходимо отметить следующее. ГФП активно разрабатывает, вносит поправки в нормативные акты, регулирующие плавание. Систему нормативных актов федерации можно представить в виде следующего перечня:

♦ Правила по плаванию 23;

♦ Устав ГФП 24;

♦ Правила организации, оказания услуг, кадровой политики ГФП 25;

♦ Дисциплинарные правила ГФП 26;

♦ Правила, регулирующие правовое положение национальной сборной 27;

♦ Правила по контролю за допингом 28;

♦ Правила, регулирующие порядок регистрации и трансфера спортсменов 29;

♦ Иные акты, в том числе резолюции руководящих органов, регламенты и положения о соревнованиях, решения 30.

Рассмотрим вышеперечисленные акты более подробно. Правила по плаванию(далее – Правила)являются документом, регламентирующим техническую сторону плавания как вида спорта. Они устанавливают стили плавания, по которым проводятся соревнования, определяют состав и полномочия судейской коллегии, устанавливают определенные правила по фиксации результатов, а также определяют порядок регистрации мировых рекордов 31. Кратко рассмотрим положения Правил, регулирующие судейство на соревнованиях. Согласно ст. SW1 и SW2 судейская коллегия назначается компетентным органом и обладает юрисдикцией по всем вопросам. Правила указывают, что конкретный состав судейской коллегии определяется перед началом соревнований, за исключением Олимпийских игр, чемпионатов мира и Кубков мира. На соревнованиях данного уровня Бюро ФИНА определяет состав судейской коллегии. Далее Правила содержат примерный перечень:

♦ Рефери 1;

♦ Судьи по технике плавания 4;

♦ Стартер;

♦ Секундометристы 2, по одному на каждом конце чаши бассейна;

♦ Судьи на повороте (по одному на каждом конце чаши бассейна);

♦ Регистратор секретариата 1;

♦ Секретарь 1;

♦ Лицо, ответственное за проведение соревнований;

♦ Стартер 1;

♦ Диктор 1.

Данный перечень является минимальным составом судейской коллегии на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Кубках мира. Если проводить сравнение с другими странами, например США, то можно отметить, что в Греции больше диспозитивности в плане регулирования состава судейских коллегий, так как императивный перечень имеется только для соревнований определенного уровня, в то время как в США имеется 3–4 подобных перечня в зависимости от уровня соревнований – от двусторонних встреч клубов до чемпионата США. Представляется, что наиболее верным является подход США, так как он на 90 % исключает множественность толкования тех или иных положений и тем самым предупреждает возникновение споров по этому поводу.

Устав ГФП(далее – Устав)является документом, регламентирующим порядок функционирования ГФП. Он был принят Генеральной ассамблеей ГФП в 2010 г. Устав определяет цели ГФП, ее структуру, участие в международных организациях, членство в ней, права и обязанности клубов – членов Федерации и спортсменов. Кроме того, Устав определяет систему руководящих органов Федерации, порядок их формирования, структуру, компетенцию, права Федерации в сфере нормотворчества, т. е. определяется перечень нормативных документов, которые Федерация уполномочена принимать. Также в Уставе содержатся положения, которые определяют основы функционирования арбитражных органов.

Статья 2 Устава определяет цели ГФП как создание, распространение, пропаганда плавания, организация соревнований, выявление конкурентных спортсменов в плавании, водном поло, синхронном плавании, плавании на открытой воде подводного спорта по всей стране, привлечение молодежи и спортивной общественности, поднятие спортивного духа. Кроме постановки таких целей, Устав, что не менее важно, устанавливает средства достижения таких целей. К сожалению, не во многих странах имеются наглядные указания о том, как достигнуть те или иные цели. Греция является положительным примером в этом отношении. Так, цели достигаются следующими мерами: