Тимофей Радько: Основы конституционного права России

Оригинальными источниками конституционного права России обоснованно называются правовые акты Союзного государства России и Беларуси, различные декларации (Декларация о суверенитете РФ, Декларация прав и свобод человека и гражданина), решения конституционного суда РФ.

Субъекты конституционно-правовых отношений – это участники, между которыми возникают права и обязанности, регулируемые нормами конституционного права:

– многонациональный российский народ;

– государство, как особая организация власти;

– органы государства: законодательные, исполнительные, судебные и контрольно-надзорные;

– ЦИК и другие избирательные комиссии;

– субъекты Российской Федерации (республики, края, области, округа, города федерального значения);

– административно-территориальные единицы: районы, города, села;

– общественные объединения: политические партии, движения;

– депутаты, члены представительных органов (например, члены Совета Федерации);

– собрания граждан;

– граждане России, лица без гражданства, иностранные граждане.

Конституционные правоотношения – это отношения между субъектами конституционного права по поводу осуществления государственной власти, реализации прав и свобод человека и гражданина. Это отношения, возникающие в самых разнообразных сферах государственной деятельности: избирательной системе, отношения между субъектами федерации, сфере местного самоуправления. Наиболее важными конституционными правоотношениями считаются отношения в сфере основ конституционного строя и прав и свобод человека и гражданина. Неслучайно положения глав I и II Конституции РФ, закрепляющие основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина не могут быть пересмотрены в обычном порядке, а требуют особой процедуры – созыва конституционного совещания (ст. 135 Конституции РФ).

Субъектами конституционно-правовых отношений, как и любых правоотношений, являются участники, выступающие в качестве сторон этих правоотношений. Это народ, государство, субъекты федерации, органы государственной власти, избирательные комиссии и т. д.

Объект конституционно-правовых отношений – это то, на что направлены права и действия субъектов. Традиционно объекты делятся на действия, имущественные и неимущественные блага. Объектом конституционно правовых отношений являются такие действия, как, например, назначение Государственной Думой членов ЦИК, аудиторов Счетной палаты. Имущественные блага как объекты конституционно-правовых отношений связаны с реализацией гражданами своих конституционных материальных прав – ст. 53 Конституции РФ устанавливает право на возмещение гражданам вреда причиненного незаконными действиями органов государственной власти, ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Неимущественные блага, выступающие в качестве объекта конституционно-правовых отношений: право избирать и быть избранным депутатом законодательного собрания, органа местного самоуправления, право на занятие должности в органах государственной власти.

Общеизвестно, что правовые нормы состоят из трех частей: гипотезы, диспозиции и санкции. Для многих конституционных норм такая структура нехарактерна. В конституции содержится много правоустанавливающих, декларативных, дефинитивных и других норм. Многие нормы имеют только одну диспозицию, например, ч. 2 ст. 14 Конституции РФ гласит: «Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

Отсутствие в этой и подобной ей статьях санкции сохраняет за ней юридическую силу, поскольку в ней принципиально определено правовое положение религиозных объединений, поэтому санкции – нехарактерный признак конституционных норм. За их нарушение устанавливаются санкции в нормах других отраслей права (уголовном, административном).

В зависимости от основных функций права конституционные нормы подразделяются на регулятивные и охранительные; в зависимости от метода правого регулирования конституционные нормы подразделяются на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные, в зависимости от времени действия – на постоянные и временные.