Олег Кутафин - Российская автономия

Будучи государством, АССР, настаивал он, обладает государственной властью. Однако АССР самостоятельно решает в рамках властных полномочий только вопросы ведения автономной республики, органы ее тем самым не могут осуществлять на ее территории всю полноту государственной власти хотя бы уже потому, что к ведению АССР конституционным законодательством отнесены отнюдь не все сферы государственной жизни.

«Совершенно очевидно, – заключал он, – что, применяя термин «самостоятельно» и к союзной, и к автономной республике, законодатель вкладывает в него неодинаковый смысл. Для союзной республики этот термин означает «суверенно», ибо она – суверенное государство, что же касается АССР, то ее самостоятельность в решении вопросов своего ведения предполагает не суверенность, а только автономность…» [340] Там же. С. 40, 41.

Б. Л. Железнов считал, что иного и быть не может: ведь АССР – органическая составная часть союзной республики, образованная ею и состоящая в ней. Обладая определенной самостоятельностью автономного характера, подчеркивал он, АССР тем не менее не вправе ни по одному вопросу осуществлять свою государственную власть суверенно по отношению к власти союзной республики: звено системы не обладает независимостью и верховенством по отношению к системе. Налицо, считал он, единая система государственной власти, причем на территории автономной республики эта государственная власть осуществляется Союзом ССР и союзной республикой как непосредственно, так и через посредство государственной власти АССР.

«Не видеть этого, выделять государственную власть АССР как власть, осуществляемую по какому бы то ни было вопросу верховно по отношению к власти СССР и союзной республики, значит противопоставлять ее этой власти, противопоставлять часть целому, звено – системе» [341] Железное Б. Л. Указ. соч. С. 41. .

Б. Л. Железнов считал, что именно такое противопоставление допускает Ш. Ш. Ягудин, который утверждал, что АССР осуществляет государственную власть суверенно или несуверенно в зависимости от характера решаемых ею вопросов, что государственная власть автономной республики является единой и верховной в решении вопросов, связанных с осуществлением национального и народного суверенитета в АССР. Из этого делался вывод о том, будто реализация суверенитета коренной нации и народа АССР «возможна лишь через суверенный государственно-правовой механизм, в качестве которого и выступает автономная республика» [342] См.: Ягудин Ш. Ш. Автономия советских социалистических республик. С. 19, 38. .

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Словарь юридических и государственных наук. Т. 1. СПб., 1901. С. 63, 64.

Там же.

Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1892. С. 133.

Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 133.

См.: Сокольский В. В. Краткий учебник русского государственного права. Одесса, 1890. С. 231, 232.

Кокошкин Ф. Ф. Областная автономия и единство России. М., 1905. С. 3.

Там же. С. 6.

Там же.

Там же. С. 5.

См.: Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 7.

Там же. С. 9, 10.

Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 10, 11.

Там же. С. 11.

Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 12.

Там же.

Там же. С. 12, 13.

Кокошкин Ф. Ф. Русское государственное право. Вып. 2. М., 1908. С. 154, 155; Он же. Лекции по общему государственному праву. 2-е изд. М., 1912. С. 305, 306.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. Петроград, 1917. С. 3.

Там же. С. 4.

Там же. С. 5.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 7, 8.

Там же. С. 8.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 9, 10.