Валерий Энгель - Ксенофобия, радикализм и преступления на почве ненависти в Европе в 2015 году

Это типичный пример, который показывает, что европейские политики стремятся ускоренными темпами интегрировать легальных иммигрантов, причем под интеграцией они часто понимают ассимиляцию и утрату их традиционной идентичности.

В России законодатель попытался упростить трудоустройство для части трудовых мигрантов. С января 2015 года те из них, которым для въезда требуется виза, по прежнему работают на основании специальных квот. Граждане государств, имеющие соглашение с РФ о безвизовом въезде, с 1 января выведены из-под действия квот и должны покупать патент на трудоустройство. Оформлять патент смогут те лица, которые честно указали при въезде в качестве цели пребывания – работу. Таким образом трудовые мигранты оказались разделены на две категории, что должно было улучшить положение выходцев из безвизовых стран, однако бюрократические проволочки не позволили реализовать этот проект без проблем (см. раздел 2).

Наконец, четвертым законодательным трендом 2015 года было совершенствование законодательства, направленного на предотвращение радикализации общества , в том числе посредством ужесточения антирасистского законодательства, противодействия различным формам ксенофобии, принятия мер по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений.

25 сентября 2015 года польский парламент принял поправки в Закон о национальных, этнических меньшинствах и региональных языках от 6 января 2005 г. Депутаты одобрили текст ст. 9 Закона «О поддерживающих языках». В ней говорится о том, что язык меньшинства может использоваться во взаимоотношениях с муниципальными органами власти наряду с государственным языком. Это преимущество касается тех муниципалитетов, где число представителей меньшинства, чей язык является «поддерживающим», превышает 20 % населения [28] http://administracja.mac.gov.pl/adm/baza-jst/843,Samorzad-terytorialny-w-Polsce.html . Однако президент страны Анджей Дуда наложил вето на законопроект с мотивировкой о «высокой стоимости его применения». Теперь парламент должен заново рассмотреть закон в 2016 году [29] See: President’s veto, Druk nr 3999, October 26, 2015, http://orka.sejm.gov.pl/Druki7ka.nsf/0/0489813F186FFD08C1257EEE00319 °C2/ %24File/3999.pdf .

Также в 2015 году (19 марта) в Уголовный кодекс Германии были внесены поправки (ст. 46.2), обязывающие суды учитывать расистские, ксенофобские или другие дискриминационные мотивы, связанные с преступностью, при вынесении приговора [30] https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2015/kw12_de_nsu/364372 ; http://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/Downloads/DE/aktuelles/20150407_Rechtsgutachten_Hasskriminalitaet.pdf;jsessionid=388532642DBE44BD106E5531442542A8.2_cid340?__blob=publicationFile&v=1 . Это важнейшее решение, поскольку фактически германское законодательство ранее не рассматривало эти мотивы как отягчающие обстоятельства по делам о насильственных преступлениях, фиксируя лишь, что суды могут учесть это при вынесении приговоров.

В 2015 году в Уголовный кодекс Греции была предложена поправка – статья 361В, которая вводила уголовную ответственность за отказ от продажи (покупки, бесплатного распределения) товаров и услуг по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, а также географического происхождения, религии, инвалидности, сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Поправка обрела силу закона в июле 2016 года [31] http://rvrn.org/wp-content/uploads/2016/04/Report_2015eng.pdf . Новая статья УК направлена, прежде всего против неонацистской партии «Золотая заря», активисты которой активно практиковали акции по бесплатной раздаче продуктов питания перед православными религиозными праздниками «чистым» (по крови) грекам, по донорскому забору «чистой греческой» крови и т. д. [32] https://greekhelsinki.wordpress.com/2016/07/09/ %CF %85 %CF %80 %CE %BF %CF %85 %CF %81 %CE %B3 %CE %B5 %CE %AF %CE %BF – %CE %B4 %CE %B9 %CE %BA %CE %B1 %CE %B9 %CE %BF %CF %83 %CF %8D %CE %BD %CE %B7 %CF %82 – %CE %B4 %CE %B5 %CE %BD – %CE %B1 %CF %80 %CE %BF %CF %80 %CE %BF %CE %B9 %CE %BD %CE %B9 %CE %BA/

Одновременно с дебатами по этой поправке в парламенте Греции шли многолетние баталии по вопросу о строительстве в Афинах соборной мечети и мечети на мусульманском кладбище в столице страны. Законопроект обсуждался с 2006 года и был наконец одобрен парламентом 3 августа 2016 г. [33] http://www.dailysabah.com/diplomacy/2016/06/25/greek-approval-of-mosque-construction-in-athens-may-better-relations-with-turkey Выступая в поддержку строительства мечети, многие комментаторы утверждают, что это в значительной степени социальный, нежели религиозный проект, т. к. он направлен на улучшение положения меньшинств в Греции. В частности, министр образования и по делам религии Никос Филис (Nikos Filis) заявил, что Греция должна избежать ошибок, сделанных другими европейскими странами, которые оставили многие общины мигрантов в социальной изоляции и тем самым сделали их уязвимыми к угрозе экстремизма. «Это действительно слон в комнате: Европа так и не поняла, что ислам является реальностью,» – сказал он в парламенте, – «существование подпольных и незаконно возведенных мечетей (в Афинах) является позором для нашей страны [34] http://www.dailysabah.com/europe/2016/08/04/greek-parliament-approves-mosque-construction-in-capital-athens ».