Ирина Гоптарева - Конституционное право зарубежных стран

Особенностью послевоенных Конституций во многих странах стала институционализация общественно- политических институтов, в первую очередь политических партий. Это означает, что партии стали наделяться правосубъектностью. Во Франции, ФРГ, Болгарии приняты законы о политических партиях. Правосубъектностью наделаются и профсоюзы (например, в Италии). Более подробно об этом будет сказано в последующих лекциях.

1.5 Источники конституционного права.В юридическом смысле источниками права называют те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы. Во-первых, это нормативно-правовые акты, к которым можно отнести:

– законы;

– нормативные акты исполнительной власти;

– нормативные акты конституционного надзора;

– парламентские регламенты;

– акты местного самоуправления.

Законы обычно принимаются законодательными собраниями; в некоторых социалистических странах (Китай) узкими постоянно действующими коллегиальными органами или народом на референдуме.

Во-вторых, источником вполне можно считать судебный прецедент, т.е. решение суда по конкретному делу, которое признается обязательным при рассмотрении аналогичных дел. Это широко применяется в странах, воспринявших англо-саксонскую правовую систему – США, Великобритания, Индия. В этих странах судьями создана целая система норм, которая именуется общим правом, в отличие от законов, принятых парламентом (статутное право – statuum – устав, положение в смысле закона). Так, в Великобритании именно судебный прецедент санкционировал институт контрасигнатуры. (Это когда министр или другое высшее должностное лицо подписывает акты, исходящие от главы государства и полностью несет за это не только юридическую, но и политическую ответственность, по принципу – «Король не может действовать один»). То, что судебный прецедент признан источником конституционного права, означает, что суды в этих странах не только решают конфликты на основе права (т.е. выполняют юрисдикционную функцию), но и осуществляют правотворческую деятельность 8 8 Там же. – С. 16-17. .

В-третьих, источником права выступают обычаи, хотя они существуют везде, но лишь в отдельных странах считаются источником конституционного права. Это нормы, которые нигде официально не записаны, они в течение долгого времени имеют применение и молчаливо санкционированы государством. «Это является законом, потому что так было всегда». Широкое распространение получил обычай в Великобритании (конституционные соглашения). Многие положения Британской Конституции существуют именно в такой форме: «лидер партии большинства – премьер-министр» или – «палате лордов не принадлежит инициатива финансовых биллей».

В-четвертых, источником конституционного права могут быть международные договоры.

В-пятых, некоторые конституционалисты полагают, что источником конституционного права могут быть и доктрины, В древние и средние века трактаты выдающихся юристов фигурировали в судах в качестве источника права.

Выводы:

1. Содержание зарубежных Конституций разнообразно и нередко уникально, но в то же время конституционные законы этих стран можно градуировать по трем основным блокам: а) правовое положение личности; б) закрепление структуры и порядка функционирования органов государственной власти; в) нормы международного права.

2. Пределы конституционного регулирования устанавливаются в каждой стране с учетом: а) традиций; б) заимствований конституционно-правового опыта у других стран; в) факторов расстановки политических сил.

3. Конституции ХХ века (особенно второй половины) существенно отличаются от Конституций, принятых в ХУIII-ХIХ веках прежде всего тем, что в них значительную эволюцию претерпели положения: а) о правах и свободах человека и гражданина; б) о парламентской структуре и компетенции законодательной власти; в) об изменении и усложнении функций исполнительной власти; г) о развитии и расширении функций конституционного контроля.

4. Только через призму конституционного права можно воспринять правовой образ государства как целостного явления.

Работа над ключевыми понятиями темы:

конституционное право как отрасль права и как наука

конституционные соглашения

органические законы

конституционные законы второго уровня

методы конституционного права

Вопросы для самопроверки знаний:

1 . Дайте определение следующим понятиям: «Конституция», «конституционное право», предмет и метод конституционного права».