Ирина Сивакова - Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. – 1928 г.). Монография

Историография науки отечественного государства и права рассматриваемого периода изобилует трудами советских правоведов, представляющими огромную ценность для настоящей работы. В основу настоящего исследования легли труды таких известных авторов советского периода, специализировавшихся в области истории социального обеспечения, как: Б. А. Любимов (настоящее имя – Б. А. Либерман), А. И. Вишневецкий, В. В. Караваев[10], а также работы, затрагивающие отдельные аспекты системы социального обеспечения, анализ ее статистических показателей, проблемы правоприменения, под авторством практических работников социальной сферы тех лет – А. Л. Гельфера, А. В. Винокурова, В. М. Догадова[11].

Особо следует выделить труды Н. А. Милютина, посвященные разработке и обоснованию законопроекта о социальном обеспечении трудящихся, а также системы крестьянской общественной взаимопомощи в период нэпа[12]. Работы З. Теттенборн позволяют получить наиболее полное представление о взглядах советского правительства на вопросы пенсионного обеспечения в интересующие нас периоды[13].

Большой вклад в развитие науки истории отечественного государства и права в части исследования развития пенсионного законодательства советского периода внесли работы ученых: А. В. Левшина, В. С. Сазонова, Е. И. Астрахана[14]. В них представлена основная масса нормативно-правовых актов, регламентировавших советское пенсионное обеспечение рабочих и служащих, сформулированы принципы построения и тенденции дальнейшего развития пенсионного обеспечения. Особенность научного подхода этих исследователей заключается в рассмотрении системы пенсионного обеспечения как единого целого, безотносительно к детальному анализу конкретных этапов ее развития.

Исследованию различных правовых проблем в области пенсионного обеспечения посвящены многие диссертации, защищенные в последнее время. Среди них можно выделить научную работу Е. Е. Мачульской[15], в которой проведен серьезный научный анализ деформации отрасли права социального обеспечения в современных экономических условиях.

Непосредственно вопросам истории пенсионного обеспечения посвящены исследования Ю. В. Применко, Д. А. Квасова[16], которые направлены на изучение пенсионного обеспечения в рамках отдельных дореволюционных периодов российской истории.

При всей степени научной разработанности проблемы пенсионного обеспечения в настоящее время недостаточно изучена история становления и развития российского пенсионного законодательства с позиций выявления и анализа причин его изменения, особенностей его построения и практического применения в периоды социально-политических и экономических деформаций.

Особенная теоретическая основа исследования построена на трудах ученых, занимавшихся исследованиями в области науки права социального обеспечения в целом и ее отдельных теоретических аспектов в частности. В советский период эти разработки отражены в работах В. С. Андреева, Л. В. Забелина, А. Д. Зайкина, Р. И. Ивановой, Г. Инютина, Т. В. Красильниковой, Е. Е. Мачульской, В. А. Тарасовой, Э. Г. Тучковой, Я. М. Фогеля, В. Ш. Шайхатдинова и др.

В научном труде Л. В. Забелина[17] представлен теоретический анализ понятия социального обеспечения, его сравнительная характеристика с зарубежными государствами применительно к рассматриваемому в настоящей работе периоду.

Основоположником науки права социального обеспечения заслуженно считается профессор В. С. Андреев[18], который впервые сформулировал предмет, метод этой отрасли права, систему ее основополагающих принципов. В совместной монографии Р. И. Ивановой и В. А. Тарасовой[19] анализируются основные теоретические проблемы права социального обеспечения как отрасли – ее предмет и метод. Известные в науке права социального обеспечения труды А. Д. Зайкина[20], Р. И. Ивановой[21], Т. В. Красильниковой[22] внесли неоценимый вклад в развитие теории правоотношений социального обеспечения. Научное изложение основных институтов особенной части права пенсионного обеспечения представлено в работе Э. Г. Тучковой[23]. Глубокая научная проработка содержания и оценка юридической природы такого основополагающего понятия для системы пенсионного обеспечения, как трудовой стаж, характеризуют работу Л. Я. Гинцбурга[24].

Для освещения актуальных позиций видения проблем пенсионного обеспечения использовались труды ученых, блестяще развивающих современную науку права социального обеспечения: Е. Е. Мачульской[25], Е. Г. Азаровой[26], К. Н. Гусова[27], С. И. Кобзевой[28], М. В. Лушниковой, А. М. Лушникова[29] и др. В числе основных дискуссионных проблем современной науки права социального обеспечения находится определение понятия государственного социального страхования и его соотношения с обязательным пенсионным страхованием, характеристика правовой природы пенсий, оценка роли подзаконных актов в системе источников права социального обеспечения. Авторские статьи специалистов, которые своей практикой непосредственно формировали современную систему пенсионного обеспечения, начиная с 2000-х гг. (М. Ю. Зурабова, Ю. В. Воронина, А. С. Назарова и др.), позволили выявить официальный правительственный подход к поиску решения проблем пенсионирования российских граждан[30].