Коллектив авторов - Краткий курс по финансовому праву

4. Нормы Общей части финансового права конкретизируются в Особенной части. Особенная часть состоит из нижеуказанных разделов и подотраслей (бюджетное право и налоговое право), включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты (банковский кредит, государственные доходы).

5. Все подразделения представляют собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль. В последние по признаку однородности регулируемых отношений входит несколько финансово-правовых институтов (налоговое право, регулирующее налог на добавленную стоимость, ответственность за нарушение налогового законодательства и др.).

6. В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

✓ бюджетной системы;

✓ внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов;

✓ финансов государственных и муниципальных предприятий;

✓ государственных и муниципальных доходов;

✓ налогов и сборов;

✓ организации страхования;

✓ банковского кредитования;

✓ денежного обращения и расчетов;

✓ валютного регулирования и др.

Под финансово-правовой нормойпонимается установленное государством, обеспеченное возможностью применения принуждения и закрепленное в источниках финансового права правило поведения, регулирующее отношения в сфере государственного управления.

1. Помимо признаков, общих для любых правовых норм, 1 финансово-правовые нормы содержат признаки и специфические, характерные только для норм финансового права. Среди общих признаков финансово-правовой нормы можно выделить следующие:

☝ норма есть правило поведения общего характера, обращенное ко всем участникам регулируемых ею общественных отношений;

☝ норму устанавливает государство, а поэтому ее исполнение обеспечивается принудительной силой государства;

☝ норма всегда выражена в каком-либо правовом нормативном акте – законе, указе, постановлении, приказе, инструкции, – принятом компетентным государственным органом или органом местного самоуправления;

☝ норма возлагает на участников отношений юридические обязанности и предоставляет им субъективные права.

2. Характерные признаки именно финансово-правовой нормы обусловлены в конечном счете особенностями предмета и метода финансово-правового регулирования:

☝ является средством реализации общественных, т. е. публичных, а не частных интересов;

☝ финансово-правовые нормы отличаются от всех иных норм российского права непосредственно по целевому назначению, которое определяется предметом финансово-правового регулирования, т. е. отношениями, возникающими в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований по регулированию образования, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств;

☝ особенности отношений, составляющих предмет финансово-правового регулирования, обусловливают наличие в системе финансово-правовых норм весьма редкой разновидности норм, а именно норм-расчетов, которые представляют собой показатели, содержащие выраженные в количественном измерении объемы деятельности и уровни развития;

☝ редко возникает как фактическая, т. е. в общественной жизни редко складываются правила поведения, являющиеся прототипом финансово-правовой нормы;

☝ отличается от других норм в системе права своей нестабильностью, что обусловлено двумя причинами:

1) отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, являются в основе экономическими и подвержены различным экономическим колебаниям, которые определяются влиянием политики на экономику, структурными перестройками в системе управления, миграционными процессами в различных регионах,

2) бюджетно-правовые отношения, охватываемые сферой финансовой деятельности государства и муниципальных образований, нестабильны изначально.

3. Нормы финансового права имеют несколько особенностей, обусловленных методом финансово-правового регулирования, в качестве которого выступает метод властных предписаний. Финансово-правовые нормы в подавляющем большинстве являются обязывающими (или императивными), т. е. ими устанавливаются обязанности самых различных субъектов финансового права.