Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (постатейный)

6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;

8) в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

9) в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 настоящего Федерального закона;

10) в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

11) в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута.

Комментируемая статья определяет основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В части 1 данной статьи закреплено общее правило о том, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления (при этом указано, что исключениями являются установленные комментируемым Законом случаи), и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном комментируемым Законом порядке. Положениями ч. 2 комментируемой статьи определен перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а положениями частей 3–5 данной статьи определены перечни обстоятельств, в связи с которыми соответственно: одновременно осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (ч. 3); осуществляется государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества (ч. 4); осуществляется государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав (ч. 5). Как говорилось выше (см. введение), одной из ключевых новелл комментируемого Закона является введение единой учетно-регистрационной процедуры в отношении объектов недвижимости, т. е. исключение необходимости подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта недвижимости для последующей государственной регистрации права.

Ранее в рамках соответствующей регламентации статьей 17 «Основания для государственной регистрации прав» Закона 1997 г. о регистрации (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 409-ФЗ) устанавливалось, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

– акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

– договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

– акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;