Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (постатейный)

Часть 3 комментируемой статьи воспроизводит положение ч. 3 названной выше статьи 6 Закона 2007 г. о кадастре, согласно которому геодезическая и картографическая основы создаются и обновляются в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. В это положение, как и в положение ч. 3 комментируемой статьи, вносились изменения Законом 2015 г. о геодезии. В первоначальной редакции ч. 3 комментируемой статьи указывалось, что геодезическая и картографическая основы создаются и обновляются в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» [75] СЗ РФ. 1996. № 1. ст. 2. . При этом предусматривалось, что карты, планы, являющиеся картографической основой, подлежат обновлению в соответствии с требованиями к периодичности их обновления, установленными органом нормативно-правового регулирования, но не реже чем один раз в 10 лет.

Упомянутая часть 3 ст. 6 Закона 2007 г. о кадастре (в ред. Федерального закона от 6 апреля 2015 г. № 79-ФЗ [76] pravo.gov.ru, 2015, 7 апреля. ) содержала также следующие положения, которые не вошли в комментируемый Закон: при этом соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в т. ч. по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов государственной геодезической сети, опорных межевых сетей, вносятся в ГКН на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов.

В условиях действия положений частей 2 и 3 комментируемой статьи в первоначальной редакции издан Приказ Минэкономразвития России от 13 ноября 2015 г. № 848, которым утверждены Требования к картам и планам, являющимся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, а также к периодичности их обновления [77] pravo.gov.ru, 2015, 17 декабря. . Этим же Приказом признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 28 июля 2011 г. № 375 «Об определении требований к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости» [78] БНА ФОИВ. 2011. № 38. , изданный на основании ч. 2 ст. 6 Закона 2007 г. о кадастре.

В части 4 и 5 комментируемой статьи вошли положения ч. 4 названной выше статьи 6 Закона 2007 г. о кадастре, согласно которым: для ведения ГКН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат; местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются органом кадастрового учета в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

В эти положения, как и в положения комментируемой статьи, вносились изменения Законом 2015 г. о геодезии. В первоначальной редакции комментируемая статья имела только часть 4, предусматривавшую, что при ведении ЕГРН применяется единая государственная система координат, установленная Правительством РФ для использования при осуществлении геодезических и картографических работ. Такое же положение содержалось в п. 4 ст. 6 Закона 2007 г. о кадастре в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ). При этом в ч. 5 ст. 47 Закона 2007 г. о кадастре (в ред. того же Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 250-ФЗ) предусматривалось, что для ведения ГКН до 1 января 2017 г. могут применяться установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат, а также что пересчет сведений государственного кадастра недвижимости из установленных в отношении кадастровых округов местных систем координат в единую государственную систему координат обеспечивает орган кадастрового учета.

Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат» [79] СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3389. установлены следующие единые государственные системы координат:

– система геодезических координат 1995 года (СК-95) – для использования при осуществлении геодезических и картографических работ начиная с 1 июля 2002 г.;

– геоцентрическая система координат «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-90) – для использования в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов и решения навигационных задач.