Владимир Беляев: Правовые вопросы содержания собак и кошек

Административная ответственность за нарушение Правил содержания собак и кошек устанавливается законодательными актами, принимаемыми субъектами РФ.

Так, Законом города Москвы «О штрафных санкциях за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны животных и Временных правил содержания собак и кошек в городе Москве» установлены размеры, порядок наложения и взимания штрафов за нарушения правил охраны и содержания животных в городе.

Штрафные санкции налагаются после представления виновному лицу или учреждению предписания, предъявленного уполномоченным лицом.

Протоколы и предписания о нарушениях правил охраны и содержания животных в городе Москве составляются:

— инспекторами по надзору за содержанием животных в префектурах;

— уполномоченными представителями Объединения ветеринарии города Москвы и Мосгорцентра Госсанэпиднадзора;

— общественными инспекторами по защите животных;

— сотрудниками милиции, включая участковых уполномоченных;

— сотрудниками ГИБДД (ГАИ) в случаях, когда правонарушение могло привести к дорожно-транспортному происшествию.

Протоколы о нарушениях направляются в административные комиссии при районных Управах города Москвы по делам об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление или определение.

Вынесенное постановление может быть обжаловано в районном суде по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, последний по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей; правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

При нарушении правил гуманного обращения с животными заинтересованные лица могут требовать через суд принудительного выкупа животного с передачей им права собственности на животное. Такое требование может исходить от любых граждан и организаций.

Статьей 241 ГК РФ предусмотрено: «В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом».

В статьях 230—232 ГК РФ предусмотрены меры по защите безнадзорных животных.

Граждане, задержавшие безнадзорную собаку или кошку, обязаны возвратить их собственнику, а если последний им неизвестен, объявить об обнаруженных животных в течение трех дней в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут оставаться на содержании у лица, задержавшего их, либо передаются на содержание другому лицу, имеющему необходимые для этого условия.

Лица, на содержании которых находятся животные, отвечают при наличии вины за их гибель и порчу в пределах стоимости последних. Если в течение шести месяцев собственник не будет обнаружен, право собственности на животных переходит к лицу, у которого они находились на содержании, а при его отказе они поступают в муниципальную собственность. Прежний собственник собаки или кошки вправе и после шестимесячного срока требовать по суду ее возврата, если докажет привязанность к нему со стороны животного или жестокое либо иное ненадлежащее обращение с ним нового собственника. При возврате животного собственнику лицо, которое его содержало, вправе требовать возмещения необходимых расходов, связанных с содержанием животного, с зачетом выгод, извлеченных от пользования им, а также вознаграждение в размере, предусмотренном для находки (п. 2 ст. 229 ГК РФ).

Каждый гражданин имеет право обратиться в суд с иском о возмещении материального вреда, причиненного его личности или имуществу в результате нападения животного.

Чаще всего рассматриваются в судах гражданские дела о причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья в связи с нападением собаки с повышенной агрессивностью. Попадая в руки некомпетентных владельцев, подобные собаки создают определенную угрозу как для самих владельцев, так и для окружающих.