Вячеслав Губанов - Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них

• не достигшие 16-летнего возраста;

• лица, которым в соответствии с законодательством назначена пенсия, исключая инвалидов III группы;

• отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы (соответствующей профессиональной пригодности, с учетом уровня подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности места работы);

• впервые ищущие работу, а также не имеющие профессии (специальности) в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки, от предложенной оплачиваемой работы (даже временной).

Гражданам, достигшим 16-летнего возраста, зарегистрированным в службе занятости и имеющим статус безработного, выплачивается пособив по безработице – денежная сумма, определенная государством лицам, признанным безработными в установленном законом порядке. Оно выплачивается начиная с 11-го дня после обращения гражданина в государственную службу занятости вплоть до решения вопроса о трудоустройстве. Срок выплаты пособия для лиц, потерявших работу, – не менее 26 календарных недель. При этом период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев в размерах: первые три месяца – 75 % среднемесячного заработка по последнему месту работы, следующие четыре месяца – 60 %, в дальнейшем – 45 %. Но во всех случаях размер пособия не может быть ниже минимального заработка, установленного законодательством, и выше среднего заработка, сложившегося в регионе. Для лиц, ищущих работу впервые, срок выплаты пособия устанавливаются не менее 13 недель, а его размер составляет не менее 75 % минимальной заработной платы. Во время получения пособия по безработице трудовой стаж не прерывается. [56]

Как показывают социологические исследования, в числе безработных сегодня в нашей стране оказываются в первую очередь неквалифицированные и малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации; работники нерентабельных, убыточных предприятий; «слабые» демографические группы работников (молодежь, женщины с детьми, пожилые люди). Последняя группа составляет до 70 % безработных и более.

Смягчить сложившуюся в настоящее время ситуацию на рынке труда обязано государство, как это и предусмотрено Конституцией РФ. В условиях формирования рыночных отношений государственная политика в области занятости должна быть нацелена на оптимизацию рынка труда, содействие мобильности рабочей силы, создание новых рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров. Ее необходимо проводить по двум основным направлениям:

• оказывать содействие в трудоустройстве незанятого населения, помощь в профессиональной подготовке и переподготовке;

• стимулировать образование гибкого рынка труда. [57]

В ряде нормативных документов РФ подчеркивается, что государственная политика в сфере занятости направлена на предотвращение роста безработицы, порождающей целый комплекс проблем: снижение покупательной способности и уровня жизни значительной части населения, утрату квалифицированных кадров, увеличение риска социальной напряженности, дополнительные расходы на поддержку безработных, усиливающих налоговое бремя. Законами и другими нормативными актами РФ предусматриваются равные возможности в реализации права на труд и свободного его выбора всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

Государство в соответствии с законодательством должно помогать гражданам осуществлять трудовую и предпринимательскую инициативу, содействовать развитию их способностей к производительному и творческому труду, способствовать соблюдению добровольности труда, свободного волеизъявления и выбора вида занятости, обеспечивать социальную защиту в сфере занятости. Особое внимание необходимо уделять группам и слоям населения, которые по тем или иным причинам полностью или частично не соответствуют требованиям рынка: молодежи; женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; одиноким и многодетным родителям, имеющим несовершеннолетних детей; инвалидам; лицам предпенсионного возраста, беженцам, вынужденным переселенцам; лицам, освобожденным из исправительных учреждений, а также длительное время не имеющим работы. Законом РФ о занятости населения и другими нормативными актами для таких групп населения предусматривается создание специализированных предприятий и организаций, создание дополнительных рабочих мест, особый режим труда (неполная рабочая неделя, укороченный рабочий день, надомная работа).