ОТВЕТЫ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

Управление также можно рассматривать в виде государственного, муниципального, общественного управления, управления в хозяйствующих субъектах (производственное управление). При этом, во-первых, государственное и муниципальное управление можно объединить понятием публичного управления, и во-вторых, органам местного самоуправления передан ряд функций государственного управления, что само по себе не позволяет противопоставлять эти два вида управления.

Под методами управления понимаются способы управленческого воздействия или средства практической реализации стоящих перед соответствующими органами задач, функций исполнительной и распорядительной деятельности для достижения управленческого результата. Они подразделяются на методы убеждения и принуждения либо на экономические и внеэкономические методы. К последним можно отнести метод контроля и надзора. К экономическим методам относится оценка земель.

В основе управления охраной и использования земель лежат общеправовые принципы, присущие системе государственного управления социально-экономическим развитием, специфические принципы, вытекающие из объективных законов развития общества и природы и учитываемые при организации процесса управления, отраслевые земельно-правовые принципы.

Функции государственного земельного управления – виды деятельности государственных органов исполнительной власти, необходимые для организации исполнения земельного законодательства.

а – Нормативно-правовое регулирование;

б – предоставление и прекращение прав на земельные участки; в – землеустройство;

г – территориальное планирование и зонирование; д – учет земель и ведение земельного кадастра; е – регистрация прав на земельные участки; ж – контроль за использованием и охраной земель, включая мониторинг.

Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют как представительные, так и исполнительные органы власти.

Представительные органы государственной власти – это Совет Федерации и Государственная Дума РФ, а также соответствующие органы субъектов Российской Федерации.

К органам исполнительной власти относятся органы общей и органы специальной компетенции. Органами общей компетенции являются: Правительство РФ и соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления/Каждый из них в пределах своей компетенции осуществляет функции управления в области использования и охраны земель независимо от права пользователей на землю или в чьем ведомственном управлении находятся земли.

Осуществляя деятельность по управлению земельным фондом в пределах полномочий. Предоставленных законом, органы общего государственного управления выполнение некоторых функций возлагают на органы исполнительной власти специальной компетенции. Органы специальной компетенции подотчетны органам общей компетенции и, в свою очередь, подразделяются на функциональные и отраслевые (ведомственные) органы.

К функциональным органам специальной компетенции относятся: Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Росземкадастр); Министерство природных ресурсов РФ; органы санитарно-эпидемиологической службы и архитектурно-градостроительной службы РФ.

Центральным органом федеральной исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющим ряд функций управления земельным фондом по отношению ко всему земельному фонду независимо от подчинения субъектов, является Росземкадастр и его территориальные органы на местах.

Отраслевыми (ведомственными) органами являются различные министерства и ведомства, в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения, например, Министерство связи РФ; Министерство сельского хозяйства РФ и др.

•Землеустройство- это необходимое условие обеспечения рационального использования и охраны земель. Согласно ст. 68 Земельного кодекса РФ, землеустройство включает в себя мероприятия по улучшению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочиванию существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.