Г Чубуков - Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта.

Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям ст.18 ФЗ "Об экологической экспертизе".

Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством.

Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.

Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном ФЗ "Об экологической экспертизе" порядке, имеют право:

получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в п.1 ст.14 ФЗ "Об экологической экспертизе";

знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

Условия проведения общественной экологической экспертизы предусмотрены в ст.23 ФЗ "Об экологической экспертизе". Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении. При наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных организаций (объединений) допускается создание единой экспертной комиссии.

Орган местного самоуправления в 7-дневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

В заявлении общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы должны быть указаны наименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.

Общественные организации (объединения), организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.

Санитарно-гигиенические нормы и требования устанавливаются санитарным законодательством Российской Федерации, включающим ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" [84] СЗ РФ, 1999, N 14, ст.1650; 2002, N 1, ст.2; 2003, N 2, ст.167; N 27, ч.I, ст.2700; 2004, N 35, ст.3607. , а также принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов. Например, постановлением Правительства РФ от 24.07.2000г. N 554 утверждены Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании [85] СЗ РФ, 2000, N 31, ст.3295. и Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации [86] СЗ РФ, 2000, N 31, ст.3295; 2004, N 8, ст.1853; N 47, ст.4666. .

Основные санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека установлены статьями гл.III ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". К ним относятся, в частности, требования к: планировке и застройке городских и сельских поселений (ст.12); водным объектам (ст.18); питьевой воде и питьевому водоснабжению населения (ст.19); атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (ст.20); почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок (ст.21); сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления (ст.22); жилым помещениям (ст.23); эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта (ст.24). Указанные требования конкретизируются в правительственных и ведомственных нормативно-правовых актах.