Г Чубуков - Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

4. Под другими, помимо Кодекса, федеральными законами, о которых говорится в п.4 комментируемой статьи, следует понимать прежде всего ЛК РФ, а также ФЗ от 21.12.2004г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" [337] СЗ РФ, 2004, N 52, ст.5276; 2005, N 30, ч.II, ст.3122. . Так, ст.11 указанного Федерального закона устанавливает особенности перевода земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию.

Перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается:

если изменение их целевого назначения предусмотрено лесоустроительной документацией или документами территориального планирования и документацией по планировке территории для строительства и эксплуатации объектов здравоохранения, объектов культурно-бытового, жилищно-коммунального, социального назначения, дорог и других линейных объектов;

в связи с установлением или изменением черты поселений.

В иных случаях, помимо указанных, перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляется в соответствии с лесоустроительной документацией в связи с:

невозможностью их дальнейшего использования по целевому назначению;

прекращением нужд лесного хозяйства;

необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики, добычей полезных ископаемых (за исключением общераспространенных), содержанием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Перевод земель лесного фонда в земли других категорий осуществляется также в соответствии правилами, установленными Правительством РФ. В частности, Правительством РФ были утверждены Положение о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом [338] Утверждено постановлением Правительства РФ от 03.09.2004г. N 455 (СЗ РФ, 2004, N 37, ст.3735; N 47, ст.4657). , Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий [339] Утверждено постановлением Правительства РФ от 25.10.2004г. N 579 (СЗ РФ, 2004, N 44, ст.4352). , Правила расчета и взимания платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и за перевод земель лесного фонда в земли иных (других) категорий [340] Утверждены постановлением Правительства РФ от 17.11.2004г. N 647 (СЗ РФ, 2004, N 47, ст.4665). .

5. О понятии нелесных земель лесного фонда см. комментарий к п.1-2 ст.101 Кодекса. Комментируемый пункт допускает возможность временного (на срок до пяти лет) использования нелесных земель в целях сельскохозяйственного производства на основе договора аренды. Порядок проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, установлен в ст.66 ЛК РФ.

6. Помимо Кодекса, отношения по использованию и охране земель лесного фонда регулируются ЛК РФ и другими актами лесного законодательства. Например, ЛК РФ содержит разд. III "Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов" (ст.46-78); разд. IV "Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью" (ст.79-102).

Среди подзаконных правовых актов лесного законодательства, регулирующих отношения, указанные в п.6 ст.101 Кодекса, можно назвать, например, Положение об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов, которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 24.01.1998г. N 77 [341] СЗ РФ, 1998, N 5, ст.617; 2005, N 29, ст.3067. .

При применении правовых норм, регулирующих использование и охрану земель лесного фонда, необходимо учитывать правила, установленные в ст.3 Кодекса (см. указанную статью и комментарий к ней).

1. В п.1 ст.102 Кодекса приведен исчерпывающий перечень земель, которые относятся к землям водного фонда. Согласно ст.1 ВК РФ водным фондом является совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр.