Г Чубуков - Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

3. Кодекс предусматривает право граждан на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйство. Правовой статус таких хозяйств ныне определен ФЗ от 07.07.2003г. "О личном подсобным хозяйстве" [310] СЗ РФ, 2003, N 28, ст.2881. . Он существенно отличается от крестьянского (фермерского) хозяйства. Личное подсобное хозяйство — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Оно ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи для удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения такого хозяйства.

Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении указанного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Право на ведение личного подсобного хозяйства закон признает за дееспособными гражданами, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрацию личного подсобного хозяйства закон не предусматривает.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Если граждане зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, то земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Если земли сельского поселения включаются в черту городского поселения, то граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сохраняют право на ведение такого хозяйства на земельных участках, которые были им предоставлены и (или) приобретены ими для этих целей.

Для ведения личного подсобного хозяйства закон разрешает использовать земельный участок в черте поселений, который именуется приусадебным земельным участком, и земельный участок за чертой поселений, именуемый полевым земельным участком.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Только в случаях компактной застройки населенного пункта в соответствии с генеральным планом и проектом планировки и застройки земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляется в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта. Так было в ранее действовавшем ЗК 1991г. По каким-то причинам в действующем Кодексе эта норма не воспроизведена.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Федерации.

Часть земельных участков, площадь которых превышает установленный законом максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.