Н Калинин: Постатейный комментарий к Федеральному закону от 11 июня 2003г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"

Прежде всего это касается изъятия имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника (ст.237 ГК РФ) на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

По решению суда также должно быть произведено отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст.238 ГК РФ).

Отчуждение имущества (недвижимого) может быть произведено в связи с отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли (п.1 ст.239 ГК РФ).

Требование об изъятии земельного участка может быть удовлетворено только, если государственный орган или орган местного самоуправления обратится с требованием в суд и докажет при этом, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

По решению суда может быть также осуществлено прекращение права собственности на имущество крестьянского фермерского хозяйства при реквизиции (в соответствии со статьей 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, эпидемий, аварий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество по решению государственных органов может быть изъято у собственника), а также при конфискации (в соответствии со статьей 243 ГК РФ имущество может быть изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения).

2. Пунктом 2 статьи 21 комментируемого Закона установлено, что споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства разрешаются в суде. Не вызывает сомнения, что споры, о которых идет речь, носят имущественный характер, поэтому их разрешение возможно только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 22 комментируемого Закона прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется по правилам ГК РФ. Это убедительно показывает анализ статьи 21 комментируемого Закона.

Также следует учитывать ряд особенностей процедуры прекращения фермерского хозяйства, указанных в комментарии к статьям 1 и 9 рассматриваемого Закона.

Особо необходимо обратить внимание на оговорку, сделанную законодателем в статье 22 "если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения". В данном случае надо иметь в виду, что на основании Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерские хозяйства создавались как юридические лица и только после того, как был принят новый Гражданский кодекс, они стали приобретать статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 23 комментируемого Закона крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" вправе сохранять статус юридического лица вплоть до 1 января 2010 года, то и прекращение таких фермерских хозяйств должно осуществляться по правилам, установленным ГК РФ для случая ликвидации юридического лица (статьи 61-64 ГК РФ). Кроме того, необходимо учитывать положения статьи 65 ГК РФ ("Несостоятельность (банкротство) юридического лица") и Федерального закона от 26.11.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

1. Пунктом 1 статьи комментируемого Закона определено, что Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с общим правилом, установленным Конституцией Российской Федерации неопубликованные законы не применяются на территории Российской Федерации.

Частью третьей статьи 15 Конституции Российской Федерации также установлено, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальное опубликование федеральных законов имеет целью довести их полный текст до сведения граждан, что необходимо для их реализации на практике.

При этом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 22.10.1999 года) "О порядке опубликования и вступления в силу конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Федеральные законы вступают в силу либо с даты, установленной в тексте конкретно федерального закона, либо, если такая дата в федеральном законе не указана, то по истечении 10 дней после официального опубликования такого федерального закона.