Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

Оператор связи предоставляет услуги по передаче данных в строгом соответствии с условиями осуществления деятельности (далее — лицензионные условия), прилагаемыми к лицензии. Как правило, такие услуги предоставляются с использованием сети передачи данных оператора связи (лицензиата), при этом лицензионными условиями устанавливаются пределы абонентской емкости сети оператора с указанием количества пользователей и территории, на которой эти услуги могут быть оказаны. Оператор связи не вправе отказать в предоставлении услуг любому заинтересованному лицу, за исключением следующих случаев:

если предоставление услуги может создать угрозу безопасности и обороноспособности государства, здоровью и безопасности людей;

если предоставление такой услуги невозможно ввиду каких-либо физических, топографических или иных естественных препятствий;

если пользователь без веских оснований не соглашается на условия предоставления услуги, своевременно не производит платежи за предоставленную услугу;

если пользователь использует или намерен использовать аппаратуру связи для каких-либо незаконных целей, или же получает услуги связи незаконным способом, эксплуатирует предоставленное оборудование с нарушением правил технической эксплуатации, или использует несертифицированное оборудование.

Лицензионными условиями устанавливаются и права оператора связи на подключение оборудования передачи данных на правах абонентских установок к различным сетям связи. Услуги по передаче данных организуются операторами связи на основе выданных лицензий, предусматривающих при этом различные способы организации служб передачи данных, а также различные принципы осуществления межсетевых взаимосвязей. Кроме того, возможно использование каналов связи и физических цепей сети связи общего пользования. Для передачи сигналов электросвязи оператору необходимо заключить договор с операторами соответствующих сетей связи.

Следует также отметить, что в соответствии с лицензионными условиями устанавливаются и различные обязанности оператора:

использовать технические средства связи только при сертификате соответствия системе обязательной сертификации "Электросвязь";

предоставлять услуги связи 24 часа в сутки, ежедневно без перерывов (за исключением перерывов на профилактические и ремонтные работы);

предоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора на предоставление услуг связи;

обеспечивать соблюдение тайны связи и др.

Большое значение для взаимодействия оператора связи с абонентами и (или) пользователями имеет справочная информация, которая может быть сформирована:

на основании данных оператора связи (например, о тарифах, условиях предоставления услуг);

на основании данных абонента, пользователя (например, состояние его личного счета).

Сведения, полученные от абонентов, пользователей и являющиеся конфиденциальными, не могут быть использованы оператором для формирования системы.

Комментируемая норма предусматривает обязанность оператора связи по созданию системы информационно-справочных услуг. Их обязательный перечень устанавливается п.12 Правил.

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" каждый потребитель услуг должен получить необходимый минимум информации, позволяющий получить полное представление как о самой услуге, так и о ее исполнителе.

Статьей 62 Федерального закона "О связи" в целях обеспечения защиты прав пользователей услугами связи устанавливается право пользователя на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и о ее операторах, основаниях, размере и порядке возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств оператора.

Следует отметить, что по законодательству минимум информации предоставляется бесплатно, остальная информация — на возмездной основе.

В информационно-справочную систему, формируемую оператором для предоставления абонентам, пользователям, не могут входить следующие сведения:

нарушающие тайну связи;

предоставленные абонентом, пользователем оператору связи в силу исполнения договора об оказании услуг по передаче данных, если абонент не дал письменного согласия на использование этих сведений для оказания информационно-справочных услуг или передачи третьим лицам.