В Маклаков - Иностранное конституционное право (Под ред. проф. В.В. Маклакова)

Десятая глава «Герб, печать, флаг, гимн, столица» посвящена символам государства.

Переходные и заключительные положения устанавливают порядок формирования и функционирования государственных органов в переходный период (до формирования новых органов), пределы действия старого законодательства.

Конституция Болгарии представляет собой типичный акт постсоциалистического государства, отражающий стремление избавиться от социалистического прошлого, отказ от социалистических идеалов и желание вернуться к общечеловеческим ценностям. В ней можно выделить три крупных «слоя» конституционного регулирования.

Во-первых, очевидно возвращение к идеям европейского конституционализма (разделение властей, свобода, гуманизм, права личности, народный суверенитет и т. д.). Для Болгарии — это еще и возвращение к собственному опыту, парламентским традициям и конституционным идеям досоциалистического периода. Об этом свидетельствует и тот факт, что местом заседания седьмого Великого народного собрания стала не столица Болгарии, а город Тырново, в память о месте принятия первой болгарской конституции 1879 г. В Конституции обрели новую жизнь и некоторые своеобразные дореволюционные институты, например, институт Великого народного собрания, созываемого специально для принятия конституции; институт министра-председателя (вместо председателя Совета министров). Параллели со статьями Тырновской конституции при подготовке конституции 1991 г. служили дополнительными аргументами в пользу включения тех или иных положений [128] Малинчева Т. Правата на гражданите в новата Конституция // Държава и право. С., 1991, № 2. С. 76 .

Вместе с тем нельзя не отметить, что в отличие, скажем, от российской конституции, насыщенной идеями раннебуржуазного конституционного романтизма, болгарская опирается, главным образом, на послевоенный конституционный опыт и поэтому является весьма «социализированным» актом: в ней провозглашается право на труд (при запрете принудительного труда), на социальное обеспечение в случае безработицы и по нетрудоспособности, запрещение детского труда, ночной работы для женщин, социальная функция собственности, охрана окружающей среды.

Во-вторых, в ряде статей очевидно влияние социалистического конституционализма, в частности, в ст. 18, посвященной объектам исключительной государственной собственности, Болгария — одна из немногих постсоциалистических стран, сохранившая, хотя и в измененном виде, такие нормы.

В-третьих, текст конституции отражает стремление законодателя создать механизм, препятствующий возрождению социалистических общественных отношений. Нормы, закрепляющие запрет объявления или утверждения какой-либо партии или идеологии в качестве государственной (ст. 11), запрещение насильственной ассимиляции (ст. 29), объявление основных прав граждан неотменимыми (ст. 57) и другие придают данному акту ярко выраженный постсоциалистический характер.

Политическая сфера жизни болгарского общества получила новое правовое оформление. Основополагающим принципом политической жизни провозглашается политический плюрализм. Пункт 2 ст. 11 конституции содержит дополнительную гарантию реализации данного принципа: «Ни одна политическая партия или идеология не может быть объявлена или утверждена как государственная».

Теория народного суверенитета нашла отражение в формулировке ч. 2 ст. 1 основного закона, гласящей: «Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется им непосредственно или через органы, предусмотренные настоящей Конституцией». Ярко выраженный антитоталтарный характер носят положения ч. 3 этой же статьи: «Никакая часть народа, политическая партия или другая организация, государственное учреждение не могут присвоить себе осуществление государственного суверенитета».

Болгария характеризуется в конституции как «республика с парламентарным правлением» (ч. 1 ст. 1). Видимо, такая формулировка была использована для введения термина парламент, не характерного для социалистического периода, когда и парламент и парламентаризм рассматривались официальной наукой и практикой как явления, «чуждые социалистическому строю» и принципу единства власти.

Следует отметить, что для части болгарского общества более близким является монархическое правление, имеющее в Болгарии довольно глубокие исторические корни (1 и 11 средневековые болгарские царства, конституционная монархия 1877–1946 гг.).