Э Туманов - НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 13 ДЕКАБРЯ 1996 Г. N 150-ФЗ ОБ ОРУЖИИ (постатейный)

4) органы по сертификации, аккредитованные Министерством промышленности и торговли по согласованию с МВД России, могут коллекционировать передаваемые им для сертификационных испытаний изделия в целях создания специальных коллекций оружия и патронов, прошедших или не прошедших сертификационные испытания.

Указанные в п. 35–37 Правил юридические лица, за исключением государственных военизированных организаций, вправе коллекционировать оружие и патроны на основании лицензии, выдаваемой органами внутренних дел.

Физические лица, к которым относятся лишь граждане Российской Федерации, имеют право коллекционировать гражданское оружие и патроны к нему при отсутствии противопоказаний к приобретению оружия, предусмотренных ст. 13 Федерального закона "Об оружии" и п. 24 Правил, также на основании лицензий, выдаваемых органами внутренних дел.

При этом коллекцией признается оружие, приобретенное юридическим или физическим лицом с целью коллекционирования и превышающее 5 единиц любого из видов гражданского оружия (количество единиц оружия, установленное ст. 13 Федерального закона "Об оружии"), на приобретение которого требуется получение лицензии в органах внутренних дел. По заявлению гражданина ему выдается лицензия на коллекционирование оружия в порядке, предусмотренном п. 30 Правил. Соответственно на типы и модели гражданского оружия, приобретение которых разрешено без лицензий (механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибром до 4,5 мм), не требуется и лицензии на коллекционирование.

Юридическим лицам и гражданам в целях коллекционирования Правилами (п. 32) разрешено приобретать следующие виды оружия: а) оружие, не запрещенное к обороту на территории Российской Федерации; б) огнестрельное, холодное и иное оружие, снятое с вооружения государственных и военизированных организаций; в) патроны к указанному оружию.

Однако указанным юридическим и физическим лицам запрещается: а) коллекционировать оружие и патроны без получения соответствующей лицензии; б) коллекционировать виды, типы и модели оружия и патронов, не предусмотренных лицензией на коллекционирование (п. 41 Правил). При этом те, кто нарушает данные запреты, подлежат ответственности в соответствии с нормами уголовного, административного и гражданского законодательства. Само же оружие и патроны, являющиеся предметом незаконного коллекционирования, подлежат изъятию в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об оружии".

Анализ зарубежного законодательства (США, Франции, Великобритании и других стран) показывает, что в большинстве стран вопросы музейного и частного коллекционирования оружия регламентированы законом. Однако в законодательных актах об оружии многих стран соответственно дается: определение исторического и антикварного огнестрельного оружия, порядок частного коллекционирования которого отличен от порядка коллекционирования современных действующих образцов огнестрельного оружия. Длительный и мучительный процесс разработки и согласования в различных заинтересованных ведомствах Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему с очевидностью показал, что некоторые положения Федерального закона "Об оружии" уже сейчас нуждаются в уточнении и изменении. К примеру, в ст. 1 Федерального закона "Об оружии" отсутствуют развернутые определения понятий коллекционирования и экспонирования оружия, в то время как в само понятие оборота оружия они включены. Указанный пробел в Законе нужно устранить, включив при этом в данную статью Закона определение антикварного огнестрельного оружия и антикварного холодного оружия, т. е. того самого оружия, представляющего культурную ценность, о котором говорится в Правилах. Оборот этих видов оружия должен определяться соответствующим постановлением Министерства культуры Российской Федерации, которое пока разрабатывается.

Все это с очевидностью также вызывает необходимость дополнить ст. 1 Федерального закона "Об оружии" положением, что "действие настоящего Закона не распространяется на огнестрельное антикварное оружие, изготовленное до 1891 года" (эта дата была предложена специалистами Министерства культуры России). Что касается датировки антикварного холодного оружия, то здесь, видимо, следует опираться на общее положение об антиквариате, который определяется сроком не менее 50 лет. Такое дополнение к ст. 1 Закона соответствует международной практике решения подобных вопросов в оружейном законодательстве зарубежных государств.