Юрий Антонян - Криминология. Избранные лекции

В целом коррупционную преступность можно определить как совокупность уголовно-наказуемых действий, совершаемых путем получения незаконного вознаграждения и наносящих ущерб государственной и муниципальной службе или интересам коммерческих и иных организаций. Лица, совершающие коррупционные преступления, используют должностное, служебное положение для противозаконного извлечения материальных благ и преимуществ вопреки интересам службы, государства, общества.

В 2002 г. органами внутренних дел выявлено всего 6,7 тыс. преступлений, связанных с дачей и получением взяток. Однако лишь 4 % преступлений из этого числа совершены в крупных и особо крупных размерах. Коррумпированные связи с организованными преступными группами и преступными сообществами установлены менее чем в 4 % выявленных фактов вымогательства. По установленным фактам взяток, должностным лицам было передано около 7 млн руб., из них значительны суммы, полученные подобными лицами от преступных организаций. На самом деле эти данные отражают лишь небольшую часть коррупционных преступлений, латентность которых чрезвычайно велика: по выборочным данным выявляется лишь 15–20 % взяточников (по другим исследованиям – 5–10 %), но из них осуждается в лучшем случае половина.

Россия относится к числу наиболее коррумпированных стран. Самый низкий уровень коррупции наблюдается в Финляндии и Швейцарии. Коррупция в России – одно из основных зол.

Зарегистрированная уголовно-наказуемая коррупция в нашей стране составляет 1 % общего количества преступлений. Самые распространенные коррупционные преступления:

– дача и получение взятки, служебный подлог – 40–42 %;

– злоупотребление властью, служебным положением – 20–22 %.

Исследования 1990-х годов выявили следующую структуру личности взяточника:

– работники министерств, ведомств и их структур в субъектах Федерации – 40 %;

– работники правоохранительных органов – 25 %;

– работники контролирующих органов – 10 %;

– работники таможенных служб – 3 %;

– депутаты различных уровней – 0,8 %;

– иные – 20 %.

Депутаты покупаются еще на стадии предвыборной кампании, в том числе преступными организациями, чьи требования они потом выполняют.

Среди коррупционеров преобладают лица старшего возраста. Средний возраст – 37 лет. Встречаются и пожилые люди, но их мало в силу того, что они уходят со своих постов на пенсию. Среди коррупционеров насчитывается примерно 30 % женщин, но в основном они повинны в мелких поборах.

У коррупционеров наблюдается высокий уровень образования, среди них свыше 50 % лиц с оконченным и неоконченным высшим образованием.

Можно предложить такую типологию преступной коррупции:

– коррупция в высших эшелонах власти в центре и на местах (часто связана с организованной преступностью, крупными хищениями, отмыванием «грязных» денег и т. д.);

– мелкие поборы с населения (сами по себе небольшие в совокупности составляют огромные суммы);

– коррупция в правоохранительных органах (чрезвычайно опасный вид коррупции, одна из причин организованной преступности, крупных и сверхкрупных хищений, преступлений в сфере экономики; она же причина высокой латентности преступности в России);

– коммерческий подкуп организаторов и участников профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;

– коммерческий подкуп в коммерческих и иных организациях (взятка дается должностному лицу);

– коррупция в средних и низших структурах исполнительной и законодательной власти;

– коррупция в средствах массовой информации;

– коррупция в образовании (в среднем и высшем, где процветают поборы в течение учебного года и взятки при поступлении в элитные вузы).

Разумеется, это не исчерпывающий, а лишь примерный перечень сфер жизни российского общества, где имеет место коррупция. Коррупция пронизывает все сферы общества, все его уровни. Поэтому необходимо проследить ее взаимосвязи с другими социальными явлениями, в том числе общественно опасными.

Коррупция как часть преступности связана с другими ее видами, хотя не каждый акт коррупции является преступлением (например, мелкие поборы). Но это не просто взаимосвязь и взаимовлияние – коррупция активно способствует другим преступлениям. Можно проследить следующие связи между коррупцией и преступностью:

– коррупция и организованная преступность: взятки и подкуп наряду с шантажом и запугиванием помогают преступным организациям проникнуть в легальный бизнес и политику, избежать привлечения их членов к уголовной ответственности, безнаказанно совершать преступления в течение многих лет; организованная преступность не может существовать без коррупции;