Е. Гурьева - Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

где:

О – размер субсидии, выделяемой бюджету субъекта Российской Федерации по итогам отчетного периода;

Р – размер субсидии (расчетный), исчисленный по итогам отчетного периода в отношении субъекта Российской Федерации;

С – размер субсидий, предусмотренных бюджетам всех субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий квартал;

сумма Р – размер средств, предоставленных гражданам из бюджетов всех субъектов Российской Федерации за отчетный период в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

6. Для установления размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг используются цены, тарифы и нормативы, используемые для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в таких домах, где уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

7. В настоящее время в качестве документа, детально регулирующего положения, установленные комментируемой статьей вопросы, выступает Постановление Правительства РФ от 30 августа 2004 г. № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг». В нем представлены следующие разделы: условия и порядок предоставления субсидий, определение размера субсидии, порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи, особенности предоставления субсидий некоторым категориям граждан, механизм предоставления субсидий, финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, приостановление перечисления субсидий и прекращение предоставления субсидий.

8. Определение понятию субвенции дано в ст. 1 Федерального закона от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (указанный Закон действует только до 1 января 2006 г.) [2]. Это денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок.

Они предоставляется для финансирования расходов:

– местных бюджетов на предоставление субсидий – из бюджетов субъектов РФ;

– бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга – из бюджетов данных субъектов Российской Федерации.

9. Субъектам РФ на цели, указанные в ч. 8 комментируемой статьи могут передаваться денежные средства в качестве финансовой помощи. Их размер рассчитывается исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

10. Правительством РФ дополнительно должны устанавливаться порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий и на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках.

11. Для расчета необходимой субвенции из бюджета субъекта РФ необходимо исходить: из статистической информации о распределении населения муниципального образования относительно уровней среднедушевых доходов; и следующих региональных стандартов:

1) нормативной площади жилого помещения, используемая для расчета субсидий;

2) стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированная по муниципальным образованиям;

3) максимальной допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

12. С целью улучшения положения граждан, получающих субсидии, комментируемой статьей предоставлено право органу местного самоуправления применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

При этом возникающие дополнительные расходы на предоставление субсидий компенсируются и финансируются за счет средств местного бюджета.

Право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг нет у иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.