А Власов - Гражданское процессуальное право

Подведомственные суду общей юрисдикции исковые дела можно подразделить на несколько групп:

— дела по спорам о праве, в которых обе стороны или хотя бы одна — гражданин;

— дела с участием граждан-предпринимателей по спорам, не связанным с их предпринимательской деятельностью;

— дела по спорам с участием двух сторон-организаций, не отнесенные к ведению арбитражного суда.

Такой фактор, как наличие спора о праве, в начале гражданского судопроизводства еще предположительно. Имело ли в действительности нарушение либо оспаривание права или нет, установит суд после исследования представленных доказательств в конце судебного разбирательства.

Поскольку споры могут возникать из самых различных правоотношений (гражданских, семейных, трудовых, избирательных, управленческих и др.), то в данном случае важно не то, какой отраслью права регулируются взаимоотношения спорящих лиц, а их взаимное положение в возникшем конфликте по отношению друг к другу.

В случае если ни одна из сторон не может своей властью прекратить правовой конфликт и тем самым защитить свои права или законные интересы, то налицо юридический спор и остается лишь посредством иска передать его на рассмотрение и разрешение суда.

Как субъекты судебной власти суды в гражданском процессуальном порядке рассматривают и разрешают любые дела о защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако судебная подведомственность исковых дел не беспредельна и ограничивается двумя положениями:

— как правило, одной из сторон в рассматриваемом споре должен быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства либо коллектив граждан;

— федеральный закон, межгосударственное соглашение, международный договор или соглашение сторон могут установить иной судебный порядок разбирательства юридического спора (арбитражный или третейский суды).

В частности, в судах общей юрисдикции рассматриваются такие дела, как:

— об оспаривании отказов в регистрации общественных и религиозных организаций и прекращении или Приостановлении их деятельности;

— о защите чести, достоинства и деловой репутации и компенсации морального вреда;

— о признании недействительными результатов выборов и референдумов;

— об оспаривании отказов в регистрации средств массовой информации и выдаче им лицензий, а также об оспаривании решений об аннулировании выданных лицензий, о прекращении или приостановлении деятельности средств массовой информации и др.

Нормы материального права, в частности Гражданский кодекс, установили судебную подведомственность дел, связанных с обязанностью выплатить публично обещанную награду (ст. 1055 ГК), и дел, возникающих при отказе организаторов лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр от их проведения либо переносе их срока (ст. 1063 ГК).

Все указанные примеры подтверждают общее правило: судам общей юрисдикции подведомственны все исковые дела, если в них участвует гражданин (граждане), и федеральным законом их разбирательство не отнесено к ведению иного суда.

В гражданском процессе неисковые дела характеризуются тем, что они не связаны со спорами о праве. Такие дела разбираются в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений и особого производства. Отнесение указанных дел к судебному ведению в известной мере исключение, именно поэтому компетенция судов определена законом исчерпывающе точно путем перечисления.

Действующее законодательство позволяет к производству, возникающему из публичных правоотношений, отнести дела:

— по заявлениям о защите избирательных прав и права граждан РФ на участие в референдуме;

— по заявлениям гражданам, организаций и прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части. К оспариваемым актам следует относить: собственно нормативные акты; акты общественных объединений, имеющие обязательное значение для их членов (уставы, постановления и т. п.); локальные нормативные акты, действующие в конкретных организациях и обязательные как для организаций, так и для работников (уставы, коллективные договоры, должностные инструкции и др.); распорядительные акты, порождающие юридические последствия для многих лиц (например, решение о строительстве предприятия, принятое с нарушением законодательства и затрагивающее права граждан, проживающих в данной местности, или решение о выпуске продукции, которая может причинить потребителям ущерб);