А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Таким образом, значительное количество гражданских дел, ранее подведомственных судам общей юрисдикции, передано в подведомственность арбитражных судов. В результате граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые ранее имели право обратиться в районные суды общей юрисдикции, теперь должны будут по таким делам обращаться за защитой своих прав в арбитражные суды, находящиеся в республиканских, краевых, областных центрах.

Надо отметить, что вместе с положениями, значительно расширяющими подведомственность дел арбитражным судам, комментируемая статья воспроизводит некоторые положения АПК 1995 г., т. е. ничего нового не создает.

2. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 к специальной подведомственности арбитражных судов отнесены дела о несостоятельности (банкротстве).

Эти дела рассматриваются арбитражными судами по заявлениям должников, кредиторов и иных заинтересованных лиц в порядке, установленном гл. 28 настоящего АПК и федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

Указанные дела и ранее были в подведомственности арбитражных судов (ч. 3 ст. 22, ст. 143 АПК 1995 г.).

Подробнее об этих делах см. комментарий к статьям гл. 28.

3. К специальной подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (пп. 2 и 3 ч. 1).

Эти дела также ранее находились в подведомственности арбитражных судов (это вытекало из ст. 22 АПК 1995 г.).

Следует иметь в виду, что специальная подведомственность дел арбитражным судам, установленная пп. 2 и 3 ч. 1 комментируемой статьи, не распространяется на дела об обжаловании отказов в государственной регистрации общественных и религиозных объединений, средств массовой информации, а также о прекращении их деятельности. Эти дела подведомственны судам общей юрисдикции, поскольку они не связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью (ст. 23, 42, 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», ст. 12, 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 15, 16, 61 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», ст. 115, 116 ГПК РСФСР).

4. К специальной подведомственности арбитражных судов комментируемая статья относит дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 5 ч. 1).

Эти дела ранее также находились в подведомственности арбитражных судов в соответствии со ст. 22 АПК 1995 г., в которой было указано, что к экономическим спорам, разрешаемым арбитражными судами, относятся споры «о защите чести, достоинства и деловой репутации».

Новое состоит, во-первых, в том, что комментируемая статья, с учетом практики применения АПК 1995 г., конкретизирует положения о подведомственности указанных дел: устанавливает, что арбитражным судам подведомственны дела о защите деловой репутации (а не чести и достоинства), если деловая репутация затронута в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности истца — юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Дела о защите деловой репутации юридических лиц, государственных и иных органов, а также организаций, не имеющих статуса юридического лица, не в сфере их предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны судам общей юрисдикции.

Во-вторых, новое в регулировании подведомственности дел о защите деловой репутации состоит в следующем.

С введением в действие АПК 1995 г. возникла «двойная» подведомственность указанных дел — судам общей юрисдикции и арбитражным судам (суды общей юрисдикции, так же как и арбитражные суды, рассматривали дела о защите деловой репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если они предъявляли в них иски, поскольку ГПК не препятствовал этому).

Комментируемая статья, в отличие от АПК 1995 г., устанавливает специальную, а не общую подведомственность дел о защите деловой репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере их предпринимательской и иной экономической деятельности арбитражным судам. Специальные нормы исключают возможность применения общих норм (в том числе и норм ГПК).

Следовательно, с введением в действие положений АПК, регулирующих подведомственность (6 августа 2002 г.), «двойная» подведомственность этих дел прекращается, они остаются в подведомственности лишь арбитражных судов.