А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

1. Оставление заявления без рассмотрения — одна из форм окончания производства по делу без вынесения решения. Если после принятия дела к производству обнаружится несоблюдение истцом порядка предъявления иска либо нарушение им некоторых обязанностей в арбитражном процессе, иск не может быть рассмотрен.

Оставление иска без рассмотрения допускается по основаниям, предусмотренным законом. Перечень оснований, по которым возможно оставление иска без рассмотрения, значительно расширен по сравнению с ранее действующим арбитражным процессуальным законодательством. Это связано с расширением диспозитивных и состязательных начал в арбитражном процессе.

Однако следует учитывать, что новый перечень оснований к оставлению искового заявления без рассмотрения, изложенный в ст. 148 АПК, также является исчерпывающим и не может расширительно толковаться судом. Это означает, что по всем другим не указанным в ст. 148 АПК основаниям поданное заявление не может быть оставлено без рассмотрения и начатое исковое производство должно закончиться вынесением решения по существу спора или при наличии к тому оснований (ст. 150 АПК) прекращением производства по делу.

Правовые последствия оставления искового заявления без рассмотрения касаются вопросов исковой давности. Согласно ст. 204 ГК РФ если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

Оставление искового заявления без рассмотрения следует отличать от оставления искового заявления без движения, приостановления производства по делу и прекращения производства по делу.

Если судья при принятии искового заявления установил, что оно подано с нарушением требований ст. 125 и 126 АПК, то исковое заявление оставляется без движения. Когда указанные обстоятельства устранены, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.

Если по делу выявляются обстоятельства, предусмотренные ст. 143 и 144 АПК, то производство по делу приостанавливается. После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу, оно возобновляется.

В ст. 150 АПК предусмотрены случаи, когда истец не имеет права на судебную защиту в связи с отсутствием установленных законом для такой защиты процессуальных условий. При выявлении предусмотренных в ст. 150 АПК обстоятельств решается вопрос не об оставлении искового заявления без рассмотрения, а о прекращении производства по делу. При этом истец лишается права вторичного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (ч. 3 ст. 151 АПК), а при оставлении заявления без рассмотрения он вправе предъявить тот же иск в общем порядке после устранения нарушений или обстоятельств, препятствующих рассмотрению спора по существу (ч. 3 ст. 149 АПК).

2. Предусмотренное в п. 1 ст. 148 АПК основание для приостановления производства по делу следует отличать от основания для прекращения. Производство прекращается, когда дело, находящееся в производстве другого суда, уже рассмотрено и по нему уже имеется вступившее в законную силу решение или иной судебный акт по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Для оставления иска без рассмотрения достаточно, чтобы дело другим судом было лишь возбуждено.

3. В соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Исковое заявление может быть оставлено без рассмотрения на основании п. 2 ст. 148 АПК, если претензионный или иной досудебный порядок урегулирования установлен федеральным законом (а не каким-либо другим законом либо нормативным актом) или предусмотрен договором.

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров предусматривает, например, ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, согласно которой до предъявления иска в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза, с буксировкой буксируемого объекта обязательным является предъявление к перевозчику (буксировщику) претензии. Также обязательным является предъявление к перевозчику претензии до предъявления иска, связанного с перевозкой груза в каботаже, согласно ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ. Аналогичные положения содержатся в ст. 136 Транспортного устава железных дорог РФ, ст. 22 Федерального закона от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», ст. 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи», ст. 38 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ «О связи».