Елена Магницкая - Правоведение

Государственная Дума в количестве 450 депутатов избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах свободное и добровольное.

Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы определяется Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.).

Главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина является Президент России. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Его правовой статус установлен гл. 4 Конституции (ст. 80–93).

Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ сроком на 4 года. Президентом может быть гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Исполнительная власть осуществляется Правительством России, являющимся высшим коллегиальным исполнительным органом. Его правовой статус определен гл. 6 Конституции и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005 г.). В систему федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004 г. № 314 (ред. от 20.05.2004 г., с изм. от 15.03.2005 г.) входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Федеральные министерства осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Федеральные службы выполняют функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Они не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента России.

Федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Судебная власть в соответствии с гл. 7 Конституции представлена:

• Конституционным Судом РФ;

• Верховным Судом РФ;

• Высшим Арбитражным Судом РФ;

• судами общей юрисдикции и арбитражными судами, функционирующими на местах.

Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя в России (ст. 77 Конституции) и принципами организации органов государственной власти, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 29.12.2004 г.).

Наряду с государственными структурами в России функционирует система органов местного самоуправления. Принципы их организации и деятельности регламентируются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2005 г.).

В ст. 7 Конституции Россия объявлена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В ней предусмотрено, что в России охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В Конституции закреплены основные права и свободы человека и гражданина – право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на жилище и его неприкосновенность, на свободное перемещение, на свободу слова, на занятие предпринимательской и иной экономической деятельностью, на свободу творчества, на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, на социальное страхование и обеспечение, на судебную защиту и др. (гл. 2). Эти конституционные права должны обеспечиваться с помощью государственно-правового механизма.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции).