Анна Андрияхина - Предоставление жилья по договорам найма

На практике встречаются такие случаи, когда граждане, приватизировавшие жилое помещение, изъявляют желание отказаться от приватизации. Мотивы таких действий весьма разнообразны, но доминирующим из них является большая ставка налога на недвижимость, расходы на обслуживание и ремонт жилого помещения. Большинство из желающих осуществить реприватизацию – это пенсионеры. Такой порядок в науке именуется деприватизация, а также – «расприватизация», т. е. возврат гражданином приватизированного жилого помещения прежнему собственнику (наймодателю) с условием заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилье. В юридической литературе встречается термин «приватизация наоборот», который является аналогом расприватизации. Таким образом, можно сделать вывод, что расприватизация носит прямо противоположный характер по сравнению с приватизацией. Данные термины не нашли своего законодательного закрепления, поэтому не являются официальными, а носят сугубо доктринальный характер.

Также причиной, которая побуждает граждан отказаться от приватизации является изменения порядка перехода прав на квартиру после смерти одного из собственников, так как у него при приватизации появляются наследники, может быть, не желанные для остальных собственников. Плюс ко всему, приходится оформлять договоры дарения или завещания, чтобы передать квартиру, например, внуку. Это влечет за собой уплату дополнительных налогов, тогда как без оформления права собственности достаточно прописать внука на желанные квадратные метры. Наряду с вышеперечисленными факторами, которые побуждают граждан отказаться от приватизации, оказалось, что приватизированную квартиру трудно обменять, или в порядке улучшения жилищных условий гражданин получает другую квартиру и хочет приватизировать эту вторую, лучшую, квартиру, взамен первой. Для расприватизации квартиры необходимо признание недействительным договора передачи прав на жилое помещение.

Порядок расприватизация жилых помещений Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регулирующим этот вид отношений ранее не определялся. Поэтому, на сегодняшний день, законодатель ликвидировал данный пробел и включил закон ст. 9.1. Данные изменения были внесены 20 мая 2002 г.

Такая возможность, при определенных условиях, была предусмотрена и раньше. Пунктом 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением Государственного комитета по коммунальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4, предусмотрено, что при переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору найма или аренды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность в порядке приватизации ранее занимаемого помещения.

В данном случае законодатель предусматривает следующий порядок. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (ст. 9.1 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»). Но закон не оговаривает процессуальную сторону расприватизации, т. е. не устанавливает перечень документов, которые необходимы для ее осуществления, куда обращаться, сроки и другие немаловажные вопросы, которые, несомненно, возникают на практике.

Следует начать с того, что расприватизация распространяется только на тех, кто сам производил приватизацию квартиры. Если же квартира построена в ЖСК, приобретена по договору купли-продажи недвижимости, получена в наследство или по договору дарения, передать такое жилье в собственность муниципалитета, т. е. произвести расприватизацию – нельзя.

В силу того, что процедурная сторона расприватизации не нашла своего отражения в законе «О приватизации жилищного фонда в РФ», необходимо обратиться к положениям Гражданского кодекса РФ. Из анализа положений о приватизации, которые закреплены в ГК РФ, процесс расприватизации напоминает процесс приватизации, пройденный в обратном порядке.