Карл Кязимов: Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Например, в Нидерландах для разработки профессиональных стандартов созданы более 20 национальных организаций, представляющих интересы государства, работодателей и работников и осуществляющих взаимодействие между рынком труда и профессиональным образованием. Разработка профессиональных стандартов осуществляется в следующем порядке: на первом этапе социальные партнеры определяют профили профессий, затем эти профили обсуждаются с представителями сфер образования и занятости и после этого по каждому профилю разрабатываются минимально необходимые знания и умения, необходимые для получения квалификации. Каждая квалификация состоит из элементов и может осваиваться поэтапно. Разработанные таким образом профессиональные стандарты подлежат согласованию с Советом по рынку труда и образованию и утверждению в министерстве образования.

В Великобритании участие социальных партнеров в разработке профессиональных стандартов и взаимодействие учреждений профессионального образования с рынком труда заложены в самой структуре управления профессиональным образованием. В реализации стратегии и управления профессиональным образованием и обучением принимают участие следующие социальные партнеры:

министерство образования и занятости, созданное путем объединения соответствующих министерств с целью обеспечения тесного взаимодействия учреждений образования и рынка труда;

совет по финансированию колледжей продолженного образования;

советы по обучению на местах, которые являются центральной структурой, формирующей и организующей обучение на местах совместно с предприятиями. Эти советы объединяют интересы работодателей и сферы образования и фактически являются органом взаимодействия социальных партнеров.

В настоящее время с учетом зарубежного опыта необходимо совместными усилиями социальных партнеров ускорить разработку и внедрение профессиональных стандартов, которые могут служить основой для создания нового поколения государственных образовательных стандартов и учебно-методических комплексов.

Взаимодействие широкого круга социальных партнеров по разработке нормативных правовых документов при лидирующей роли государства позволяет обеспечить единство подходов к разработке соответствующих нормативных правовых актов на региональном уровне.

Так, в результате совместной работы законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ и региональных служб занятости ежегодно принимается более 900 нормативных и правовых актов (постановлений законодательного собрания, администрации, распоряжений глав администраций и т. п.). Принятие нормативных правовых актов на региональном уровне позволяет детально проработать соответствующие направления деятельности органов по труду и занятости и органов образования, полнее учитывать региональные особенности. Практика показывает, что многие специфические задачи отдельных территорий и регионов могут эффективно решаться в рамках местных нормативных и законодательных актов, разработанных с широким участием социальных партнеров.

Основными направлениями развития нормативной правовой базы регионов являются:

содействие занятости наименее защищенных категорий населения;

предотвращение кризисных ситуаций на рынке труда;

развитие социального партнерства;

развитие общественных работ и временной занятости;

содействие трудоустройству подростков и молодежи;

квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

повышение качества рабочей силы на рынке труда.

Правительством РФ утверждены Правила разработки и введения в действие государственных образовательных стандартов по всем уровням профессионального образования. В соответствии с этими Правилами региональные компоненты образовательных стандартов разрабатываются образовательными учреждениями, отражаются в основных образовательных программах профессионального образования и утверждаются самими образовательными учреждениями.

Актуальной задачей социальных партнеров является осуществление мероприятий по выполнению положения Болонской декларации по практическому признанию работодателями квалификаций (степеней) «Бакалавр» и «Магистр».

В этом направлении алгоритм взаимодействия учреждений профессионального образования с рынком труда можно представить следующим образом: