Виталий Федосов - Бюджетная система Российской Федерации

Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа « единства кассы » и «подведомственности расходов». Исполнение бюджетов включает в себя исполнение по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета.

В Бюджетном кодексе РФ определены основные процедуры исполнения бюджетов. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает :

• зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансового году, установленным Бюджетным Кодексом РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъктов РФ и муниципальными правовыми актами со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

• возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

• зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

• уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.

Важное значение в бюджетном процессе принадлежит администраторам доходов бюджета , которыми являются: органы государственной власти; орган управления государственным внебюджетным фондом; органы местного самоуправления, Центральный банк РФ, бюджетное учреждение, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, перечисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ. В рамках бюджетного процесса администраторы доходов бюджета осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений, представляют проектировки на очередной финансовый год.

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом с соблюдением требований Б К РФ в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете соответствующего бюджета. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных ему распорядителем средств в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств или бюджетных ассигнований путем заключения договоров, контрактов и соглашений с физическими и юридическими лицами. При этом под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). Под лимитами бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки соответствия денежных обязательств лимитам бюджетных обязательств или бюджетным ассигнованиям, а также после проверки иных документов, предусмотренных порядком санкционирования, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Право санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета предоставлено органам Федерального казначейства. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства, может осуществляться органами Федерального казначейства в соответствии с заключенным соглашением с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (администрацией муниципального образования).

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права.