Валентина Шибелева: Лицензирование образовательной деятельности. С комментариями специалистов

Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», вступившим в силу с 1 января 2011 г., в Закон Российской Федерации «Об образовании» внесены изменения, в том числе связанные с лицензированием образовательной деятельности.

В соответствии с этими изменениями, лицензия на осуществление образовательной деятельности теперь действует бессрочно; в приложении к лицензии не будут устанавливаться контрольные нормативы и предельная численность обучающихся (воспитанников). В случае реорганизации образовательного учреждения в форме разделения или выделения законом предусмотрена выдача временных лицензий сроком действия один год. В случае утраты лицензии или ее порчи выдается дубликат.

Теперь для проведения процедуры лицензирования не предусмотрено создание экспертной комиссии, и, соответственно, плата за проведение экспертизы не взимается. При этом за действия уполномоченных органов, связанные с проведением лицензирования, образовательное учреждение уплачивает государственную пошлину, размеры и порядок уплаты которой указаны в Письме Рособрнадзора от 6 ноября 2011 г. № 06-573.

Кроме того, Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в п. 40 ст. 12 ч. 1 указана образовательная деятельность; закон вступил в силу с 3 ноября 2011 г.) установлено, что предоставленные лицензии на указанные в законе виды деятельности, срок которых не истек до дня вступления в силу этого закона, действуют бессрочно.

Порядок предоставления лицензии на образовательную деятельность регулируется несколькими законодательными актами. В Законе Российской Федерации «Об образовании» нормы, касающиеся лицензирования образовательной деятельности, выделены в отдельную статью 33.1. Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен новым Положением о лицензировании образовательной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 174.

Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам.

Деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. В Типовом положении указаны образовательные программы, реализуемые всеми видами дошкольных образовательных учреждений:

1) детский сад – реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования общеразвивающей направленности со сроком освоения 5 лет;

2) детский сад для детей раннего возраста – реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет со сроком освоения 3 года;

3) детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста – реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях со сроком освоения 2 года;

4) детский сад присмотра и оздоровления – реализует основную общеобразовательную программу оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур (с указанием конкретных заболеваний) со сроком освоения в соответствии с заявлением соискателя лицензии;

5) детский сад компенсирующего вида – реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей со сроком освоения в соответствии с заявлением соискателя лицензии;

6) детский сад комбинированного вида реализует следующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования:

• общеразвивающей направленности со сроком освоения 5 лет;

• компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей со сроком освоения в соответствии с заявлением соискателя лицензии;