Алла Тимофеева - История предпринимательства в России. Хрестоматия

Но императрица хотела увеличения доходов, в связи с чем учредила 23 марта 1764 г. Комиссию для рассмотрения государственных соляных и винных сборов. В Инструкции, данной Комиссии, говорилось: «Полагая за главное всему делу правило, что винным и соляным сборам неотменно быть должно, изыскивать вообще такие средства, чтоб оные сборы казне соблюдены и умножены, а притом бы и народу не в тягость были». Исполняя указание, Комиссия констатировала, что продажа вина в государстве осуществлялась тремя способами: магистратами и ратушами, «верными зборщиками» и откупщиками и приносила ежегодно, кроме Сибири, более 4 млн руб. Порядок сбора доходов откупщиками был признан самым лучшим, но фиксировалось, «что на откупу только самая меньшая часть, а именно: только пиво и мед, да из вина в каждом месте только то, во что по истинной цене вино подрядом в казну приходит; а напротиву того вся накладная прибыль, которая гораздо большое число составляет, оставлена вся откупщикам на веру». На основании работы Комиссии 1 августа 1765 г. принимается Манифест, которым устанавливался переход всей питейной продажи, за исключением Сибирской губернии, с 1767 г. на откупную систему. А через несколько дней – 9 августа 1765 г. – публикуется Устав о винокурении. Этими актами определялись производство, поставка, продажа вина, а также ответственность за корчемство.

В рассматриваемых документах уделялось внимание и борьбе с корчемством. Этот вопрос был разработан Уставом о винокурении 1765 г. и дополнен Кондициями.

Дворяне за корчемство в первый раз лишались чинов и права винокурения, а их кубы и казаны отбирались в казну. За корчемство во второй раз предписывалось все имущество, как движимое, так и недвижимое, передавать законным наследникам, «которые про оное корчемство не ведали», а их самих «годных брать в службу и писать в солдаты вечно», «а негодных в службу посылать на поселение в Оренбург». Дворянин, не имеющий офицерского чина, сразу же лишался имущества, а за второй раз уже следовали или отдача в солдаты, или поселение в Оренбург.

Для крестьян была установлена материальная ответственность. Сам корчемник в первый раз подлежал штрафу в размере 5 руб., во второй раз – 10 руб., а в третий раз – 20 руб. Устав предусматривал наказание за укрывательство. Дворянские управители, приказчики и дворовые люди за этот вид преступления сразу же должны были отдаваться в солдаты, причем запрещалось вместо них отдавать других людей, а в дальнейшем – производить их в чины. Была предусмотрена ответственность и для купцов: в первый раз – исключение из сообщества «честных» купцов и передача всех прав на имущество законным наследникам, а во второй раз – отправка «на поселение в работу к горным заводам».

Сразу же по восшествии императрицы на престол было обращено внимание и на соляную монополию, установленную еще при Петре I. «Матернее попечение» проявилось в снижении на 10 коп. стоимости соли с пуда, в результате чего ее цена была определена в 40 коп. Этот популистский шаг привел первоначально к понижению государственных доходов, но в связи с тем, что увеличилось потребление «самой нужной и необходимой к пропитанию человеческому вещи», доход от ее продажи к 1771 г. поднялся почти до 2 млн руб. Следующее понижение цены на соль – на 5 коп. с пуда – произошло 21 апреля 1775 г.

Екатерина II в начале своего правления, в 1764 г., из-за невыгодности отказалась от казенной продажи соли на Камчатке, а через 30 лет, в 1794 г., по той же самой причине и в Белоруссии. Одновременно, «дабы избавить казну от больших убытков, каковые по сей части весьма ощутительными становятся», был поднят вопрос и об уничтожении казенной продажи соли в

Смоленской, Псковской и других губерниях. Пытаясь навести порядок в этом вопросе, Екатерина II 16 июня 1781 г. принимает Устав о соли, который ввел новые правила добычи, торговли и снабжения ею населения. Кроме того, была изменена система управления соляным делом.

Много внимания уделялось Екатериной II и монетной регалии. 30 марта 1764 г. Именным указом императрица распорядилась чеканить империалы и полуимпериалы из лигатурного золота 88-й пробы. Среднегодовой доход от эксплуатации монетной регалии составил в 60-х годах 88,6 тыс. руб., в 70-х– 58,5 тыс. руб., в 80-х – 35,8 тыс. руб., в 90-х – 20,2 тыс. руб. Падение доходов от выпуска золотой монеты было связано с резким сокращением ее чеканки. Общая среднегодовая прибыль равнялась 53 тыс. руб. Роль золотой монеты в денежном обращении была невелика: она составляла только десятую часть от общей суммы находившихся в обращении денег. Предназначалось золото на покрытие дворцовых и военных расходов.