Борис Дульнев - Проверка документов и регистрации в общественном месте. 14 ответов на самые актуальные вопросы

Исключением является только ситуация, в которой сотрудник милиции оказался непосредственным свидетелем преступления. Устав ППС в этом случае обязывает любого сотрудника милиции, находящегося на службе или вне службы предпринять все меры по пресечению преступления и доставлению преступника в милицию. Поэтому, если вы оказались свидетелем в том же месте и в то же время, такое требование от милиционера в отношении вас будет законным. Естественно, что при этом вы так же имеете право ознакомиться с его служебным удостоверением.

К сожалению, что такое «достаточные основания»подозревать вас всовершении преступления или административного правонарушения, определяется неоднозначно. Это связано с тем, что ни в одном из нормативных документов четко и недвусмысленно не прописано, какие именно основания достаточны для подозрений. Как всегда в таких случаях, власть вообще и милиция в частности по инерции трактует подобную норму произвольно, придерживаясь прежней «обвинительной» позиции. Хочется надеяться, что с вступлением в силу нового КоАП РФ, с зафиксированным в нем принципом презумпции невиновности (о речь будет ниже), через некоторое время этот подход будет переломлен, изжит и уйдет в прошлое. Но только обжалование каждого неправомерного действия силовых структур поможет изжить эту традицию обвинения всех и во всем.

Достаточными основаниями проверки документов, безусловно, являются те, что указаны в том же п. 99 Устава ППС как основания для задержания и доставления в отделение милиции лиц, подозреваемых в совершении преступления. К ним отнесены только три ситуации:

когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;

когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Однако, всем хорошо известно, что документы проверяют далеко не только у тех, кого застали на месте преступления с пятнами крови на одежде или дамской сумочкой в руках.

В большинстве публичных выступлений высокие милицейские чины обычно объясняют столь массовые проверки документов одним обстоятельством – у каждого отделения милиции постоянно присутствуют ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых должны выявлять и задерживать наряды ППС. В этом случае вы должны подходить под описание примет преступника, находящегося в розыске, быть похожим на его фоторобот или фотографию, либо милиции должно быть известно, что ваше имя или иные данные совпадают с данными преступника.

В этом случае любой гражданин имеет правозадать вопрос о причине того или иного требования милиционера, а также выяснить, на каком основаниисотрудник милиции совершает в отношении него то или иное действие. В том числе убедиться, что его приметы и внешность действительно похожи на разыскиваемого преступника, либо, что его и ваши паспортные данные совпадают. При этом сотрудник милиции ОБЯЗАН объяснить и обосноватьсвои действия. Эти ответы надо хорошо запоминать или записывать, потому что часто ответы не будут соответствовать вопросам, будут делаться ссылки на нормативные документы из совершенно иной области, а вас доставят в отделение милиции, чтобы проверить по базе данных разыскиваемых преступников просто «на всякий случай».

Ни в Конституции РФ, ни в Законе РФ «О милиции», ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах, регламентирующих деятельность милиции и ее права, а также права и обязанности граждан, не содержится требования, чтобы граждане обязательно и постоянно носили при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Отсутствие документов не является ни административным проступком, ни преступлением, поэтому сам по себе факт отсутствия у Вас документов не дает никаких оснований как бы то ни было карать Вас.

Как уже было указано выше, сотрудник милиции в определенных случаях имеет право проверить документы, удостоверяющие личность.Паспорт гражданина РФ является ОСНОВНЫМдокументом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Однако, в Законе РФ «О милиции» и в Уставе ППС ничего не сказано о праве милиции требовать от граждан в качестве документа, удостоверяющего личность, именно ОСНОВНОЙдокумент, удостоверяющий личность гражданина, то есть паспорт гражданина РФ (далее – паспорт).