Сергей Милюков - Применение и использование боевого ручного стрелкового, служебного и гражданского огнестрельного оружия

Правомерность применения (использования) огнестрельного оружия сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) устанавливается либо в ходе проведения ведомственной проверки, либо проверки, проводимой также органами прокуратуры, либо в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по факту преступления, совершенного лицом, в отношении которого применялось оружие, или возбужденного по факту превышения сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником), предоставленных законом полномочий на применение (использование) огнестрельного оружия, а также превышения пределов необходимой обороны, крайней необходимости или мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, либо в ходе судебного разбирательства по указанным уголовным делам.

Обстоятельства применения огнестрельного оружия сотрудником (иным уполномоченным должностным лицом, работником) устанавливаются, прежде всего, в результате ведомственной (служебной) проверки лицом, назначенным руководителем соответствующего органа или организации. При этом следует заметить, что, несмотря на установленные в Основных принципах положения, о необходимости установления правительствами и правоохранительными органами эффективных процедур «разбора рапортов» по фактам применения силы и огнестрельного оружия, подобного рода специальных нормативных актов в российском законодательстве до сих пор нет.

При проведении такой проверки, к примеру, в отношении сотрудника органов внутренних дел, должностное лицо, которому поручено ее проведение, до недавнего времени руководствовалось порядком, установленным для проведения проверок по правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, а именно, разделом 3 Временной инструкции о порядке осуществления контроля за состоянием собственной безопасности и законности в органах внутренних дел Российской Федерации и проведения служебных проверок по правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России от 26 февраля 1996 г. «О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел и укреплению собственной безопасности» [374]. Особенности проведения служебных проверок по фактам применения табельного оружия изложены в методических рекомендациях о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, разработанных на уровне отдельных структурных подразделений центрального аппарата МВД России (главных управлений, управлений) [375].

На практике такая служебная проверка проводится, как правило, по каждому случаю производства выстрела из табельного огнестрельного оружия для того, чтобы выяснить обстоятельства, при которых он был произведен, оценить правомерность действий сотрудника, решить вопрос о списании израсходованных боеприпасов, привлечении сотрудника в установленных случаях к дисциплинарной ответственности. В обязательном порядке служебная проверка назначается тогда, когда применением (использованием) огнестрельного оружия кому-либо причинен физический или имущественный вред, либо поступила жалоба на соответствующие действия сотрудника, либо по факту случившегося возбуждено уголовное дело.

В Методических рекомендациях, разработанных Управлением собственной безопасности МВД России [376], в частности, указано, что в ходе такой проверки выясняются следующие обстоятельства:

– прошел ли сотрудник первоначальную подготовку;

– принял ли присягу;

– сдавал ли зачеты по знанию материальной части оружия и правил его применения;

– закреплено ли за ним табельное оружие приказом руководителя и на какой период;

– имел ли право на получение оружия в день совершения чрезвычайного происшествия;

– кем выдано оружие, на основании чего, имеется ли карточка-заместитель;

– на какой срок выдано оружие;

– нарушен ли срок возврата оружия, какие приняты меры;

– кто осуществлял проверку несения службы, инструктаж, проводился ли перед заступлением на службу тренаж по порядку, правилам и тактике применения оружия;

– причина, побудившая к применению оружия;

– оказана ли помощь пострадавшему (взять медицинскую карту, справку о телесных повреждениях, полученных пострадавшим, опросить его);

– уведомлены ли о происшедшем непосредственные руководители, дежурная часть органа по территориальности;

– обеспечена ли сохранность обстановки до прибытия следственно-оперативной группы.