Валентин Красник - Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений

Отдельным, до конца не проработанным вопросом является включение в договор энергоснабжения условий и способов оплаты за потребление и генерацию реактивной энергии.

Правила пользования электрической и тепловой энергией долгие годы являлись базовым нормативно-правовым документом, определяющим взаимоотношения потребителей электрической энергии с энергоснабжающими организациями. Впервые они были утверждены Народным Комиссариатом электростанций и электропромышленности СССР в 1939 г., затем выдержали многочисленные переиздания, корректировки и дополнения (в 1940, 1952, 1959, 1969, 1977 гг.) и закончили свое действие последним изданием в 1982 г., утвержденным приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 06.12.1981 г.

В этих Правилах, в том числе, были определены размеры скидок и надбавок к тарифу на электрическую энергию за компенсацию реактивной мощности в электроустановках потребителей.

В связи с признанием недействующими Правил пользования электрической и тепловой энергией (приказ Минтопэнерго России от 10.01.2000 г. № 2) и отменой с 01.01.2001 г. Инструкции о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию, в которой также устанавливались скидки и надбавки к тарифу за компенсацию реактивной мощности, до сих пор отсутствует экономический механизм нормализации ее потребления и оплаты.

В настоящее время основными целями учета реактивной электроэнергии является не ее оплата, а обеспечение контроля ее перетоков по межсистемным линиям электропередачи и контроля фактического потребления или выдачи реактивной электроэнергии потребителями.

Все еще остается нерешенной проблема оплаты услуг за регулирование реактивной мощности на розничном рынке электроэнергии; до сих пор остается неясным, кто должен быть ее продавцом, а кто покупателем. Разноречивые взгляды специалистов по существу данной проблемы отражены в многочисленных публикациях в периодической печати.

Следует учитывать, что повышенное потребление реактивной энергии (мощности) является нежелательным для обеих сторон – участниц договора энергоснабжения, поскольку приводит к ухудшению пропускной способности электросетей, удорожанию стоимости электроустановки (поскольку при повышенном потреблении реактивной мощности приходится увеличивать сечение проводников), увеличению потерь электроэнергии и снижению ее качества, а также к излишним затратам на компенсирующие устройства.

Более того, при выработке реактивной энергии как потребителями электрической энергии, так и ее производителями, она уже не может являться товаром только продавца – энергоснабжающей организации, а потребитель электроэнергии не может являться только ее покупателем: в режиме перекомпенсации потребитель может оказаться продавцом реактивной энергии, а энергоснабжающая организация – ее покупателем.

В часы максимума нагрузки энергосистемы перетоки реактивной энергии значительно отличаются от ее перетоков в часы минимальных нагрузок, что является одной из причин заинтересованности энергоснабжающей организации в регулировании (желательно – автоматическом) реактивной мощности в разные периоды суток, и она зачастую готова оплачивать (стимулировать) потребителя за пониженное потребление реактивной мощности в часы максимума нагрузок энергосистемы (вплоть до режима перекомпенсации) и за повышенное ее потребление в часы минимальных нагрузок, когда в системе возникает избыток реактивной мощности.

Включая условия потребления (генерации) реактивной энергии (мощности) в договор энергоснабжения, необходимо исходить из конкретных режимов работы энергосистемы и характера нагрузок потребителя электроэнергии с учетом взаимной заинтересованности обеих сторон – участниц договорных отношений в нормализации потребления и генерации реактивной энергии. Это позволит обеим сторонам работать в более экономичных режимах магистральных и радиальных электросетей и более объективно производить оплату за ее потребление (генерацию).

Графики включения и отключения компенсирующих устройств, порядок оплаты за потребление (генерацию) реактивной энергии, методы стимулирования потребителей за рациональную компенсацию реактивной мощности (например, в виде скидок с тарифа на оплачиваемую электроэнергию) должны быть определены в договоре энергоснабжения по обоюдному соглашению обеих сторон – участниц договора.

Таким образом, чисто технические вопросы генерации и потребления реактивной энергии (мощности) переходят в коммерческую область.