Сергей Плешаков - Использование химических ловушек в борьбе с преступностью

Изготовлением химических ловушек занимаются технические отделы МВД, ГУВД, УВД. Поставка необходимого количества и ассортимента ловушек производится органами материально-технического снабжения указанных органов по заявлениям участковых инспекторов милиции. Таким образом, лица, заинтересованные в установке ловушек, могут обратиться с соответствующим запросом в местное отделение милиции. Вместе с тем существуют различные коммерческие фирмы, практикующие изготовление и установку химических ловушек, поскольку достаточной нормативной базы, позволяющей отнести этот сектор к исключительному ведению государственных органов, нет.

Так, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ в качестве деятельности, сопряженной с изготовлением химических ловушек, на осуществление которой необходима лицензия, называет лишь производство пиротехнических изделий. Указом Президента РФ от 22.02.92 № 179 (в редакции от 30.12.00) утвержден перечень видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Работы по изготовлению химических ловушек и услуги по их установке в данном перечне не значатся. Не запрещен их оборот и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95 № 144-ФЗ. Ответственность за кустарное производство и распространение химических ловушек ни Кодексом об административных правонарушениях РФ, ни Уголовным кодексом РФ прямо не предусмотрена. В Инструкции о порядке применения химических ловушек также не сказано о том, что в задачи правоохранительных органов входит выявление объектов, блокированных с нарушением установленных Инструкцией правил, и изъятие контрафактных ловушек.

В любом случае при возникновении каких-либо бюрократических сложностей на стадии возбуждения дела, связанных с самовольной установкой ловушек и их несогласованным использованием, необходимо помнить, что уголовное дело или дело об административном правонарушении возбуждается по факту совершения противоправного действия или проступка, а не по факту срабатывания ловушки.

Однако несоответствие ловушек критериям качества, которые декларирует производитель или которые были заранее оговорены с заказчиком, может повлечь последствия для их производителя (распространителя) в виде ответственности, в том числе за невыполнение обязательств и нарушение прав потребителя. Ответственностьуказанных лиц можеттакже наступать в случаях:

1) если ловушка сработала в неподходящий момент и в зоне распыления вещества оказался не злоумышленник;

2) если действием ловушки был причинен вред здоровью.

Проблема причинения вреда правам и интересам личности является немаловажной в вопросах использования химических ловушек. Если не брать в расчет случаи, когда посредством некачественной химической ловушки причиняется ущерб физическому состоянию человека, а рассматривать нарушения иных личных неимущественных прав, то ответ на данный вопрос заключается в способе действия красящего вещества, содержащегося в химических ловушках. В большинстве своем принцип действия прост: попадая на кожу злоумышленника, вещество не смывается в течение нескольких дней. Поэтому, если на месте совершения хищения выявлена поврежденная (сработавшая) ловушка и очевидно, что произошел выброс красящего вещества, подозрение в совершении хищения может пасть на любого сотрудника, который после происшествия не вышел на работу. Практике известны случаи, когда сотрудники правоохранительных органов приходили к лицам, не вышедшим на работу якобы по причине недомогания, осведомиться о случившейся недавно в организации краже и заставали их со следами действия химических ловушек на лице или руках.

Иногда химическому веществу придают такие свойства, благодаря которым оно не оставляет ярких пятен, а становится заметным лишь при попадании на него ультрафиолетовых лучей. Правонарушитель может этого не знать и соответственно не принять мер предосторожности при появлении в обществе других людей. Такие ловушки наиболее действенны. Вместе с тем их применение может повлечь нарушение личных неимущественных прав граждан, в частности чести, достоинства и репутации. Ведь если сотрудник, одежда или кожа которого испачканы химическим веществом, «засветится» в кругу коллег, его доброе имя пострадает, как минимум, в рамках данной организации, даже если он впоследствии будет признан невиновным. В определенных условиях использование таких ловушек может быть расценено как средство получения информации о личности без ее ведома и согласия, что является нарушением положений Конституции РФ, Федерального закона «Об информации, информатизации, защите информации» от 20.02.95 № 24-ФЗ и ряда других нормативных актов.